KİK Kararı: 2011/UY.I-3082

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/061
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 12.09.2011
Karar No : 2011/UY.I-3082
BAŞVURU SAHİBİ:
LEVENT KILIÇ MÜHENDİSLİK İNŞ. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., FATİH MAHALLESİ FEVZİ ÇAKMAK BULVARI KARATAŞ APT. 137 D.2 ŞEHİTKAMİL GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
GAZİANTEP İL ÖZEL İDARESİ İMAR VE İNŞAAT DAİRESİ BAŞKANLIĞI, GÜVENEVLER MAH. HOCA AHMET YESEVI CAD. 9 27060 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/74432 İhale Kayıt Numaralı "Gaziantep Yavuzeli ilçesi Hacı Sait Korkmaz 12 Derslik İ.Ö.O." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[2625].(0162)./2011-48Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gaziantep İl Özel İdaresi İmar ve İnşaat Dairesi Başkanlığıtarafından 09.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Gaziantep Yavuzeli İlçesi Hacı Sait Korkmaz 12 Derslik İ.Ö.O.” ihalesine ilişkin olarak Levent Kılıç Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 08.08.2011tarih ve 36855sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;teklifleri ile ilgili olarak idarece aşırı düşük teklif sorgulaması istendiği, aşırı düşük teklif sorgulaması için 39 adet iş kalemi için açıklama yapıldığı, ancak yapılan açıklama ile ilgili olarak 26.021/MK, 26.351/C1 ve 26.502/MK pozlarında idare tarafından hesaplanan miktar ile kendileri tarafından hesaplanan miktarların uyumlu olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakma gerekçesi üzerine söz konusu pozlara ait miktarların teknik personelleri tarafından tekrar gözden geçirildiği ve aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamadaki miktarlarla uyumlu olduğu tespiti yapılarak idareye şikayet başvurusunda bulunulmuşsa da idarece süresinde şikayetlerinin cevaplandırılmadığı, buna göre söz konusu pozlara ilişkin olarak hesaplanan miktarların idarece yanlış hesaplanmış olabileceği, ayrıca anahtar teslimi götürü bedel ihale için yaklaşık maliyete esas miktarlar ile isteklinin hesap edeceği miktarların birbiri ile aynı olmasının beklenemeyeceği, isteklinin teklif etmiş olduğu işi anahtar teslimi götürü bedel üzerinden yapmayı taahhüt ettiği gibi hususların birlikte değerlendirilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanunun 37 nci maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin, yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamasını düzenleyen 45.1.1 inci maddesinde, ihaledeki geçerli teklifler tespit edildikten sonra hesaplanacak aşırı düşük teklif sınır değeri formülü açıklanmış; 45.1.13 üncü maddesinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin fiyatlarını açıklama yöntemleri belirtilmiş; 45.1.13.1 inci maddesinde, tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda, proforma faturadaki birim satış tutarının, maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin, satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamayacağı; maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği; satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği düzenlenmiştir.

Öte yandan aynı Tebliğin 45.1.10 ve 45.1.13 üncü maddelerinde, idarelerin istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları dikkate almak suretiyle değerlendirme yapacağı; teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği belirtilmiştir.

09.06.2011 tarihinde yapılan incelemeye konu ihaleye 24 istekli tarafından teklif verilmiş, 24 isteklinin teklifi de idarece geçerli kabul edilmiş, idarece belirlenen yaklaşık maliyete ve isteklilerce teklif edilen fiyatlara göre sınır değer 820.271,50 TL olarak belirlenmiş, sınır değerin altında kalan 4 istekliye (Murat Bilgi, Levent Marangoz, Levent Kılıç Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Koçel Mak. Müh. İnş. Mad. Taah. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.) idarece 20.06.2011 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmış, üç istekli (Murat Bilgi, Levent Marangoz, Koçel Mak. Müh. İnş. Mad. Taah. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.) aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama vermemiş, başvuru sahibi olan Levent Kılıç Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına yapmış olduğu açıklama da 26.021/MK, 26.351/C1 ve 26.502/MK pozlarında idare tarafından hesaplanan miktar ile başvuru sahibi tarafından hesaplanan miktarların uyumlu olmadığı gerekçesi ile idarece değerlendirme dışı bırakılmış, ihalenin de sınır değerin üzerindeki ekonomik açıdan en avantajlı istekli olan Bekir Yiğit üzerinde bırakılmasına karar verilmiştir.

İdarenin 20.06.2011 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde, açıklama istenilecek iş kalemleri listesine yer verilmiş olup sınır değerin altında kalan isteklilerden toplamda 39 kalem için açıklama istenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından açıklama istenilen iş kalemleri ile ilgili olarak miktar ve birim fiyatlara yer verilmek suretiyle bir listenin oluşturulduğu, listede yer alan iş kalemleri için de fiyat analizleri ile yardımcı alt analizler, analiz girdileri listesi ve “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim” şeklinde şerh taşıyan ve serbest muhasebeci mali müşavir onaylı proforma faturaların verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamalarla ilgili sunulan belgeler bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinde yapılan düzenlemeye uygun olduğu anlaşılmaktadır. Ancak uyuşmazlık konusu, 26.021/MK, 26.351/C1 ve 26.502/MK pozlarında idarece hesaplanan miktarlarla başvuru sahibi tarafından hesaplanan miktarlardaki uyumsuzlukla ilgili olup buna göre açıklama istenilen iş kalemlerinin tamamı ile ilgili olarak miktarlar üzerinden aşağıda bir tablo oluşturulmuştur.

Sıra No

Poz No

Yapılan İşin Cinsi

Birimi

Yaklaşık Maliyetteki Miktar

Başvuru sahibinin miktarı

Fark

1

105-602

Prizmatik Modüller Paslanmaz Çelik Su Deposu 2,50 m³

m³

2

1

1

2

105-608

Prizmatik Modüller Paslanmaz Çelik Su Deposu 12,5 m³

m³

1

1

0

3

16.002/MK

Basınç dayanımı C 8/10 (200 dozlu) olan demirsiz beton

m³

95,970

95,30

0,670

4

16.035/1/MK

Basınç dayanımı C 16/20 (BS.16) olan demirsiz beton (granülometrik kum ve çakıl ile)

m³

132,407

345,00

-212,593

5

16.058/1A

Satın alınan ve beton pompasıyla basılan, basınç dayanım sınıfı C 20/25 (BS 20) olan hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

m³

920,768

960,00

-39,232

6

165-205

Dökme dilimli düz satıhlı B serisi radyatör (160/500 mm)

m²

284,580

290,00

-5,420

7

17.136

Ocak taşı ile blokaj yapılması

m³

252,290

275,00

-22,710

8

18.071/2MK

Yatay delikli fabrika tuğlası (19x19x13,5 cm) ile 200 doz çimento harçlı duvar yapılması

m³

163,960

153,00

10,960

9

18.111/13

Hafif gaz beton tutkalı ile 25 cm kalınlığındaki teçhizatsız hafif gaz beton duvar blokları (G2 sınıfı) ile duvar yapılması

m²

381,310

633,00

-251,690

10

18.211

Oluklu kiremitle çatı örtüsü yapılması

m²

602,354

750,00

-147,646

11

18.466/2

3 mm kalınlıkta polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle iki katlı suyalıtımı yapılması (temellerde 6 m’ye kadar su basıncına karşı, yüzme havuzu, su depoları ve benzeri yerlerde) (elastromer esaslı -20°C soğukta bükülmeli, EB-P 180)

m²

1.047,955

1.630,00

-582,045

12

21.011

Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı (sıva, taş ve benzeri kaplama malzemesi ile kaplanacak beton ve betonarme yüzeylerde)

m²

4.716,350

5.193,00

-476,651

13

21.054

En yüksek noktası (yüksekliği) 4 m’ye kadar olan yapı ve sınai imalata (köprüler hariç) ait ahşap kalıp iskelesi (4.00 m. dahil)

m³

6.878,742

6.500,00

378,742

14

21.066

0-12,50 m arası yükseklikteki tavanlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m dahil)

m³

2.922,935

3.480,00

-557,065

15

21.210

Rendesiz ve çatı örtüsünün altı tahta kaplamalı ahşap oturma çatı yapılması

m²

577,798

750,00

-172,202

16

23.011

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 3,001-10,000 kg/m2 (10,000 kg/m2 dahil)

Ton

4,657

7,20

-2,543

17

23.014

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

Ton

29,205

33,20

-3,995

18

23.015

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

Ton

61,827

47,30

14,527

19

23.152

Kare ve dikdörtgen profillerle pencere ve kapı yapılması ve yerine konulması

kg

2.385,348

3.200,00

-814,652

20

23.155

2,00 mm kalınlığında DKP sacdan bükme kapı kasası yapılması ve yerine konulması

kg

2.130,333

1.100,00

1.030,333

21

23.241/A

Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)

kg

4.647,924

4.152,00

495,924

22

25.020/1

Yeni sıvalı yüzeylere (0,350 kg macun çekilerek) iki kat sentetik boya yapılması

m²

1.359,714

1.830,00

-470,286

23

25.034/2

Çıplak beton veya ince sıva üzerine astar çekilerek silikon esaslı grenli cephe malzemesi ile istenilen renkte kaplama yapılması

m²

841,599

870,00

-28,401

24

25.048/1A

Yeni sıva yüzlerine 0,350 kg macun çekilerek iki kat su bazlı mat plastik boya yapılması

m²

3.554,221

2.023,00

1.531,221

25

25.116/A4

2 mm kalınlıkta PVC esaslı yer döşeme malzemeleri ile döşeme kaplaması yapılması (kamu kurum ve kuruluşlarının (hastaneler hariç) makam,personel odaları,misafirhane ve kreşleri vb) (heterojen) (Üst tabaka kalınlığı min.055 mm saf PVC ) (Grup T)

m²

212,177

223,00

-10,823

26

26.021/MK

Presleme yöntemi ile üretilen, üst kısmı beyaz çimentolu, alt kısmı normal çimentolu, yivli-yivsiz, renkli-renksiz, terrazo karo plak (karosiman-sınıf
1 ) ile dış mekanlarda döşeme kaplaması yapılması

m²

450,789

173,00

277,789

27

26.194/1

Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile 100x200 veya 200x200 mm lik düz renkli sırlı gre seramiklerle fugalı duvar veya cephe kaplaması yapılması

m²

858,097

935,00

-76,903

28

26.351/C1

2 cm kalınlığında açık traverten ile duvar kaplaması yapılması (2x30xSerbestboy)

m²

163,902

63,00

100,902

29

26.502/MK

Beyaz çimentolu, tek tabakalı terrazo karo plak (suni mermer - sınıf
2 ) ile iç mekanlarda döşeme kaplaması yapılması (cilalı)

m²

1.405,599

143,00

1.262,599

30

26.622/C1

Renkli mermer plaklar ile merdiven basamağı kaplaması (basamak 3 cm, rıht 2 cm kalınlığında) yapılması

m

262,320

367,00

-104,680

31

27.501/MK

250/300 çimento dozlu harçla düz sıva yapılması (Dış duvar yüzeyleri ile bodrum iç duvarlarında)

m²

916,599

1.930,00

-1.013,401

32

27.525/BMK

Kireçli kaba sıva ve üzerine alçı sıva yapılması

m²

3.057,715

3.290,00

-232,285

33

27.528/3

İnce sıva, alçı sıvalı vb. yüzeyler üzerine 3 mm kalınlığında saten alçı kaplama yapılması

m²

3.057,715

3.290,00

-232,285

34

27.534/MK

Kireç-çimento karışımı harçla bir kat düz sıva yapılması

m²

1.036,025

1.400,00

-363,975

35

27.535/MK

Kireç-çimento karışımı harçla tavan sıvası yapılması

m²

2.078,812

2.000,00

78,812

36

27.581/MK

200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması

m²

2.066,547

1.813,00

253,547

37

28.097

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu çift camlı pencere ünitesi takılması

m²

210,242

195,00

15,242

38

ANALİZ-02

3 mm kalınlıkta plastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle tek kat su yalıtımı yapılması (-10 derece)

m2

602,354

985,00

-382,646

39

ANALİZ-14

10x25x50 ebatlarında bazalt bordür temini ve döşenmesi

m

290,050

303,00

-12,950

Diğer taraftan idarenin 24.08.2011 tarihli faks iletisinde; “1- Mahal listelerinde zemin kaplaması Analiz-1 600x600 mm ebadında 1. sınıf parlak granit karolarla fugalı döşeme kaplaması yapılması olarak belirtilmişse de %80 hesabı yapılırken 26.502/MK-beyaz çimentolu, tek tabakalı terrazo karo plak (suni mermer - sınıf
2 ) ile iç mekanlarda döşeme kaplaması yapılması (cilalı) pozu kullanılmıştır. Bu sebeple savunma istenilecek kalemler arasında bulunması gereken Analiz-1 pozu savunma istenmeyecek kalemler arasında sayılmıştır. Bu sebeple resmi birim fiyatı 47 TL olan bu poz savunma sahibi tarafından 6,00 TL olarak belirtilmiştir.

2- Savunmada verilen miktarlar ile yaklaşık maliyet arasında yapılan karşılaştırmada farklılıklar tespitinden sonra karar tutanağına yalnızca 2-3 farklılık yazılmakta olup diğer farklılıklar belirtilmemektedir. Özellikle ekte sunulan dosya incelendiğinde 105-602 prizmatik modüller paslanmaz çelik su deposu 2,50 m³ pozunda 1 adet (%50) hatalı hesaplama yapıldığı, 23.155 2,00 mm kalınlığında dkp sacdan bükme kapı kasası yapılması ve yerine konulması pozunda 1.030 kg (%48) hatalı hesaplama yapıldığı, 23.241/a plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat) pozunda 495 kg (%10,6) hatalı hesaplama yapıldığı, 25.048/1a yeni sıva yüzlerine 0,350 kg macun çekilerek iki kat su bazlı mat plastik boya yapılması pozunda 1531 m2 pozunda 27.581/MK 200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması pozunda 253,5 m2 (%12) hatalı hesaplama yapıldığı görülecektir.” şeklinde ek açıklamaya yer verilmiştir.

24.08.2011 tarihli yazımız ile idareden; başvuru sahibinin elenme gerekçelerinden;

1 ) 26.502/MK numaralı iş kalemi için, idarenizce gönderilen ihale dokümanına ilişkin CD’de yer alan inşaat mahal listesinde bu poz numaralı iş kaleminin çatıya çıkan iç merdivenin basamak ve sahanlığının karo plak ile kaplanacağı bilgisinin,

2 ) 26.351/C1 numaralı iş kaleminin dış cephe kaplaması tablosundan 2 cm kalınlıktaki traverten ile duvar yapılacağı bilgisinin,

3 ) 26.021/MK numaralı iş kaleminin çevre imalatları mahal listesindeki tretuvarlar tablosundan tretuvarlarda sahadaki merdiven basımlarının kaplanması ve sahanlıklarda, özürlü rampasında yapılacağı bilgisinin yer aldığı,

4 ) Ayrıca kendileri ile yapılan görüşmeler sonucunda başvuru sahibi tarafından 105-602 prizmatik modüler paslanmaz çelik 2,50 m³ su deposu mimari projede 2 adet olduğu halde 1 adet olarak teklif edildiği, söz konusu poz için de 1 adet eksik hesaplama yapıldığı bilgisine yer verildiği belirtilerek söz konusu 4 iş kalemi için yaklaşık maliyetin tespitinde dikkate alınan toplam miktarlara nasıl ulaşıldığına ilişkin her bir mahalin (en, boy, yükseklik) bilgisi verilmek üzere toplam metraj listeleri ve bu bilgilerin tevsiki için isteklilere ihale dokümanı kapsamında verilen mimari proje veya varsa diğer ulaşılabilecek belgelerin basılı ortamda (mimari proje çıktısı üzerinde işaretlenmek kaydıyla) aslına uygun olduğu kendilerince onaylanmış örneklerinin gönderilmesi hususunda açıklamalar istenmiştir.

İdarenin 25.08.2011 tarihli yazısı ekinde gönderilen ek açıklamalar ile 24.08.2011 tarihli faks iletisinde yer alan açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde;

1 ) 26.502/MK pozu ile ilgili olarak; mahal listesi ile metraj listesinde yer alan bilgilere göre, idarenin toplam 1.405,60 m² miktarına, esasında analiz 1 ile 26.502/MK pozunun toplamı ile ulaştığı, başvuru sahibinin ise 26.502/MK pozu için 143,00 m², analiz 1 için 1.330,00 m² olmak üzere toplam 1.473,00 m² ile teklif verdiği, bu haliyle toplamda idarece belirlenen miktarla örtüştüğü anlaşılmaktadır. Bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin 26.502/MK pozu için idarece hesap edilen miktara göre eksik miktar ile açıklama verildiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

2 ) 26.351/C1 pozu ile ilgili olarak; mahal listesinde; “Tüm bina dış cephesinde tretuvar üst kodundan itibaren pencere alt koduna kadar 2 cm’lik traverten kaplama yapılacaktır. Uygulama 5 cm’lik EPS ile ısı yalıtımı yapıldıktan sonra, ısı yalıtım sıvası yapılacak, temelden itibaren yapılacak koruyucu 8.5’luk tuğla duvar traverten yüksekliğine kadar çıkarılacaktır.” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir. Mimari projede ise sistem detayı olmadığı, cephe kaplama yüksekliği ile ilgili bilgiye yer verilmediği, ancak mahal listesinde yer alan bilgiye göre -1,50 m’lik kodun esas alınarak tretuvar yüksekliğinin buna göre hesap edilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, bu bağlamda başvuru sahibi tarafından kabul edilen 0,70 m’lik yüksekliğin ihale dokümanındaki eksiklikler nedeniyle idarece kabul edilen yüksekliğe göre daha kısa kabul edildiği, ancak açıklama istenilen toplam 39 kalem iş grubu için yukarıda oluşturulan tablonun incelenmesi sonucunda bazı iş kalemlerinde idarece belirlenen miktarlara göre başvuru sahibi tarafından yüksek miktarların belirlendiği hususu da dikkate alındığında uyuşmazlığa konu 26.351/C1 pozu için idarece hesap edilen toplam 163,90 m²’lik miktar yerine başvuru sahibi tarafından hesap edilen 63 m²’lik miktarın götürü bedel teklif alınmak suretiyle teklif edilen bir iş kalemindeki söz konusu miktar eksikliğinin kabul edilebilir sınırlar içerisinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

3 ) 26.021/MK pozu ile ilgili olarak; idarenin 25.08.2011 tarihli yazısı ekinde yer alan açıklamalarda 26.021/MK pozu ile 26.042/MK pozun birlikte değerlendirilerek toplamda 450,79 m²’lik miktara ulaşıldığı, tek başına 26.021/MK pozu ile ilgili olarak 137,40 m²’lik miktarın hesap edildiği, ancak söz konusu pozda özürlü rampasına yer verilmediği, buna karşılık başvuru sahibi tarafından 26.021/MK pozu için toplamda 173,00 m²’lik bir miktarın hesap edildiği, bu haliyle başvuru sahibinin teklifinin idarece hesap edilen miktara göre eksik miktar ile açıklama verildiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

4 ) Diğer taraftan idarenin 24.08.2011 tarihli faksında yer alan ve başvuru sahibine bildirilmeyen aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamalardan uygun olmayan açıklamalara ek olarak yer verilen su deposu ile ilgili olarak; mimar projede 1 adet 12,5 ton’luk su deposu, 1 adet 2,5 ton’luk su deposu ve 1 adet de 2,5 ton’luk yangın deposuna yer verildiği, bu haliyle mimari projeden toplam 2 adet su deposu, 1 adet de yangın deposu olduğu anlaşılmaktadır. İdarenin açıklama istenilen iş kalemlerinde ise 105-602 pozu ile 2,5 ton’luk su deposuna, 105-608 pozu ile de 12,5 ton’luk su deposuna yer verildiği, başvuru sahibinin de söz konusu pozlar için miktarları birer adet belirlediği, mimari projeye göre yangın deposu olarak belirtilen depo için açıklama istenilecek iş grupları listesinde herhangi bir pozun bulunmadığı, bu nedenle başvuru sahibi tarafından da yangın deposu ile ilgili açıklama verilmediği, buna göre başvuru sahibi tarafından su deposu ile ilgili teklif edilen miktarların idarece belirlenen miktarlarla uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin idarece hesap edilen miktara göre eksik miktar ile açıklama verildiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

Açıklama istenilen iş kalemlerinin tamamı ile ilgili olarak yukarıda oluşturulan tablodan da anlaşılacağı üzere başvuru sahibi tarafından hesaplanan miktarların bazılarının idarece hesaplanan miktarlara göre fazla olduğu, bazı kalemlerdeki miktarların da eksik olduğu anlaşılmaktadır. Anahtar teslimi götürü bedel ihalelerde idarelerce isteklilere ihale dokümanı içerisinde metrajlara ilişkin olarak herhangi bir veri verilmediğinden, isteklilerin söz konusu metraj hesaplarını ihale dokümanı içerisinde yer alan uygulama projesi, mahal listesi ve teknik şartnameyi esas alarak hesap etmesi gerektiği, bu nedenle de istekliler tarafından hesaplanan metrajlar ile idarece yaklaşık maliyetin bulunması için hazırlanan metrajların birebir aynı olmasının beklenemeyeceği, isteklilerce hesaplanan miktarların makul sınırlar içerisinde olması ve söz konusu işin tamamının, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile teknik şartnamelerine uygun olarak, teklif edilen anahtar teslimi götürü bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ettiklerine ilişkin beyanları birlikte değerlendirildiğinde ve idarece açıklama istenilen toplam 39 kalem için başvuru sahibi tarafından hesap edilen miktarlar da dikkate alındığında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden olan “26.021/mk, 26.351/c1 ve 26.502/mk pozlarındaki metrajların düşük olduğu” gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmaktadır. bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Levent Kılıç Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin geçerli kabul edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde; “38.1. Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmü uyarınca,

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilecek birim fiyatlara ilişkin olarak idare tarafından, tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; idare tarafından teklif bedelini oluşturacak iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının düzenlenerek ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmesi gerekmektedir.

38.2**.** İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

38.4. İsteklilerin, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş grupları için bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini gösterecek şekilde analiz sunmaları yeterli kabul edilecektir.

38.5. 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca tekliflerin incelenmesinde; isteklilerin analizleri sunup sunmadıkları kontrol edilerek zarf açma ve belge kontrol tutanağının analizlere ilişkin hücresinde, analizlerin sunulup sunulmadığı, sunulmuş ise kaç adet analiz sayfası sunulduğu belirtilir.

38.6. 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin iş kalemleri/grupları için teklif ettikleri birim fiyatların her biri için analiz sunup sunmadıkları kontrol edilir. Analizleri sunmayan ya da eksik sunan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu aşamada sunulan analizlerin içeriğine ilişkin ayrıntılı inceleme yapılmaz.

38.7. Teklifi aşırı düşük bulunarak sorgulamaya tabi tutulan ve teklifine ilişkin açıklamada bulunan isteklilerin analizleri ayrıntılı olarak incelenecek olup; sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz girdilerindeki miktarlar ile fiyatların çarpımı sonucunda bulunan tutarları teklif birim fiyatlarla veya teklif fiyatlarla uyumlu olmayan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Aşırı düşük sınır değerin altında kalan isteklilerin analizleri üzerinde yapılan ayrıntılı incelemede; çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatı ile uyumlu olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

38.11. 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulü ile ihale edilen işlerde; analizler ilk fiyat teklifleri kapsamında sunulacak olup, sunulan analizlerin son yazılı fiyat teklifleri kapsamında ne şekilde revize edileceği veya değerlendirileceği idari şartnamenin “diğer hususlar” bölümünde idarelerce belirtilecektir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde ise;

“45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

45.1.7 Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.

45.1.10. Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 26.021/MK, 26.351/C1 ve 26.502/MK pozlarında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait iş miktarlarından, yaklaşık maliyet hesaplamalarında yer alan iş miktarlarına göre farklılıklar bulunduğu görülmekte olup işin toplamındaki imalatlardaki farklılıklar;

Sıra No

Poz No

Yapılan İşin Cinsi

Birimi

Yaklaşık Maliyetteki Miktar

Başvuru sahibinin miktarı

Fark

1

105-602

Prizmatik Modüller Paslanmaz Çelik Su Deposu 2,50 m³

m³

2

1

1

2

105-608

Prizmatik Modüller Paslanmaz Çelik Su Deposu 12,5 m³

m³

1

1

0

3

16.002/MK

Basınç dayanımı C 8/10 (200 dozlu) olan demirsiz beton

m³

95,970

95,30

0,670

4

16.035/1/MK

Basınç dayanımı C 16/20 (BS.16) olan demirsiz beton (granülometrik kum ve çakıl ile)

m³

132,407

345,00

-212,593

5

16.058/1A

Satın alınan ve beton pompasıyla basılan, basınç dayanım sınıfı C 20/25 (BS 20) olan hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

m³

920,768

960,00

-39,232

6

165-205

Dökme dilimli düz satıhlı B serisi radyatör (160/500 mm)

m²

284,580

290,00

-5,420

7

17.136

Ocak taşı ile blokaj yapılması

m³

252,290

275,00

-22,710

8

18.071/2MK

Yatay delikli fabrika tuğlası (19x19x13,5 cm) ile 200 doz çimento harçlı duvar yapılması

m³

163,960

153,00

10,960

9

18.111/13

Hafif gaz beton tutkalı ile 25 cm kalınlığındaki teçhizatsız hafif gaz beton duvar blokları (G2 sınıfı) ile duvar yapılması

m²

381,310

633,00

-251,690

10

18.211

Oluklu kiremitle çatı örtüsü yapılması

m²

602,354

750,00

-147,646

11

18.466/2

3 mm kalınlıkta polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle iki katlı suyalıtımı yapılması (temellerde 6 m’ye kadar su basıncına karşı, yüzme havuzu, su depoları ve benzeri yerlerde) (elastromer esaslı -20°C soğukta bükülmeli, EB-P 180)

m²

1.047,955

1.630,00

-582,045

12

21.011

Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı (sıva, taş ve benzeri kaplama malzemesi ile kaplanacak beton ve betonarme yüzeylerde)

m²

4.716,350

5.193,00

-476,651

13

21.054

En yüksek noktası (yüksekliği) 4 m’ye kadar olan yapı ve sınai imalata (köprüler hariç) ait ahşap kalıp iskelesi (4.00 m. dahil)

m³

6.878,742

6.500,00

378,742

14

21.066

0-12,50 m arası yükseklikteki tavanlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m dahil)

m³

2.922,935

3.480,00

-557,065

15

21.210

Rendesiz ve çatı örtüsünün altı tahta kaplamalı ahşap oturma çatı yapılması

m²

577,798

750,00

-172,202

16

23.011

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 3,001-10,000 kg/m2 (10,000 kg/m2 dahil)

Ton

4,657

7,20

-2,543

17

23.014

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

Ton

29,205

33,20

-3,995

18

23.015

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

Ton

61,827

47,30

14,527

19

23.152

Kare ve dikdörtgen profillerle pencere ve kapı yapılması ve yerine konulması

kg

2.385,348

3.200,00

-814,652

20

23.155

2,00 mm kalınlığında DKP sacdan bükme kapı kasası yapılması ve yerine konulması

kg

2.130,333

1.100,00

1.030,333

21

23.241/A

Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)

kg

4.647,924

4.152,00

495,924

22

25.020/1

Yeni sıvalı yüzeylere (0,350 kg macun çekilerek) iki kat sentetik boya yapılması

m²

1.359,714

1.830,00

-470,286

23

25.034/2

Çıplak beton veya ince sıva üzerine astar çekilerek silikon esaslı grenli cephe malzemesi ile istenilen renkte kaplama yapılması

m²

841,599

870,00

-28,401

24

25.048/1A

Yeni sıva yüzlerine 0,350 kg macun çekilerek iki kat su bazlı mat plastik boya yapılması

m²

3.554,221

2.023,00

1.531,221

25

25.116/A4

2 mm kalınlıkta PVC esaslı yer döşeme malzemeleri ile döşeme kaplaması yapılması (kamu kurum ve kuruluşlarının (hastaneler hariç) makam,personel odaları,misafirhane ve kreşleri vb) (heterojen) (Üst tabaka kalınlığı min.055 mm saf PVC ) (Grup T)

m²

212,177

223,00

-10,823

26

26.021/MK

Presleme yöntemi ile üretilen, üst kısmı beyaz çimentolu, alt kısmı normal çimentolu, yivli-yivsiz, renkli-renksiz, terrazo karo plak (karosiman-sınıf 1) ile dış mekanlarda döşeme kaplaması yapılması

m²

450,789

173,00

277,789

27

26.194/1

Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile 100x200 veya 200x200 mm lik düz renkli sırlı gre seramiklerle fugalı duvar veya cephe kaplaması yapılması

m²

858,097

935,00

-76,903

28

26.351/C1

2 cm kalınlığında açık traverten ile duvar kaplaması yapılması (2x30xSerbestboy)

m²

163,902

63,00

100,902

29

26.502/MK

Beyaz çimentolu, tek tabakalı terrazo karo plak (suni mermer - sınıf 2) ile iç mekanlarda döşeme kaplaması yapılması (cilalı)

m²

1.405,599

143,00

1.262,599

30

26.622/C1

Renkli mermer plaklar ile merdiven basamağı kaplaması (basamak 3 cm, rıht 2 cm kalınlığında) yapılması

m

262,320

367,00

-104,680

31

27.501/MK

250/300 çimento dozlu harçla düz sıva yapılması (Dış duvar yüzeyleri ile bodrum iç duvarlarında)

m²

916,599

1.930,00

-1.013,401

32

27.525/BMK

Kireçli kaba sıva ve üzerine alçı sıva yapılması

m²

3.057,715

3.290,00

-232,285

33

27.528/3

İnce sıva, alçı sıvalı vb. yüzeyler üzerine 3 mm kalınlığında saten alçı kaplama yapılması

m²

3.057,715

3.290,00

-232,285

34

27.534/MK

Kireç-çimento karışımı harçla bir kat düz sıva yapılması

m²

1.036,025

1.400,00

-363,975

35

27.535/MK

Kireç-çimento karışımı harçla tavan sıvası yapılması

m²

2.078,812

2.000,00

78,812

36

27.581/MK

200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması

m²

2.066,547

1.813,00

253,547

37

28.097

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu çift camlı pencere ünitesi takılması

m²

210,242

195,00

15,242

38

ANALİZ-02

3 mm kalınlıkta plastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle tek kat su yalıtımı yapılması (-10 derece)

m2

602,354

985,00

-382,646

39

ANALİZ-14

10x25x50 ebatlarında bazalt bordür temini ve döşenmesi

m

290,050

303,00

-12,950

şeklinde tespit edilmiştir.

İş miktarlarının bire bir örtüşmesinin beklenmemesi gerekmekle birlikte, bu farkların makul ve açıklanabilir düzeyde olması gerekmektedir. İş miktarlarının eksik verilmesinden kaynaklanan farkın, başvuru sahibi istekliye avantaj sağladığı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin, bazı iş kalemlerine ilişkin vermiş oldukları iş miktarlarıyla, bu kalemlere ilişkin olarak idarece belirlenen iş miktarları arasında teklif fiyatı etkileyecek farkların bulunduğu anlaşılmış olup idarece teklifin değerlendirme dışı bırakma işleminin 4734 sayılı Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, incelemeye konu ihaleye yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin karara katılmıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi