KİK Kararı: 2011/UY.I-3076

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/061
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 12.09.2011
Karar No : 2011/UY.I-3076
BAŞVURU SAHİBİ:
BETSAN İNŞAAT SANAYİ VE TİC. LTD.ŞTİ., YENİ SAN. SİTESİ, 3. CAD., 9. SOK., NO:14 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya İl Özel İdaresi Başkanlığı, Karakavak Mevkii, Maşti Karşısı, 44400 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/103234 İhale Kayıt Numaralı "Malatya Arapgir Endüstri Meslek Lisesi Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[2719].(0102)./2011-37Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Malatya İl Özel İdaresi Başkanlığıtarafından 12.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malatya Arapgir Endüstri Meslek Lisesi Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Betsan İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.08.2011tarih ve 37739sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;26.07.2011 tarihinde ihalesi yapılan “Malatya Arapgir Endüstri Meslek Lisesi Onarımı” yapım işi ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, ihale üzerinde kalan Artı İnşaat-Salih Sağlam’ın aşırı düşük sınır değer altında kalmasına ve Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60 ıncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine uygun olarak aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermediği halde ihale üzerinde bırakıldığı, bu nedenle haksızlığa uğradıkları, Artı İnşaat-Salih Sağlam’ın açıklamalarının mevzuat hükümleri doğrultusunda yeniden incelenerek teklifinin geçersiz sayılması ve ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, Malatya İl Özel idaresince gerçekleştirilen “Malatya İli Arapgir İlçesi Endüstri Meslek Lisesi Onarımı Yapım İşi” olarak belirlenmiştir.

İhale Anahtar Teslimi Götürü Bedel teklif alınmak suretiyle yapılmıştır.

26.07.2011 tarihinde yapılan ihaleye 9 adet istekli teklif vermiştir. İhale komisyonu verilen 9 teklifin de geçerli olduğunu belirleyerek, ihalede aşırı düşük teklif için sınır değerini 153.116,00 TL olarak tespit etmiştir.

İhale komisyonu teklif fiyatı belirlenen sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama talep etmiştir.

İhaleye katılan isteklilerden Ayçağ İnşaat Ltd. Şti. ve Abdulkadir Önder açıklama talebine cevap vermediklerinden, İlkay yapı Elemanları San. Tic. Ltd. Şti. ise açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır. İhale komisyonu 03.08.2011 tarihli kararı ile ihalenin açıklamaları uygun bulunan Artı İnşaat-Salih Sağlam üzerinde bırakılmasına, Betsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar vermiştir. İhale komisyonu kararı 04.08.2011 tarihinde ihale yetkilisince de onaylanmıştır.

Başvuruya konu ihalede açıklama istenilen iş kalemleri aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

Sıra No

İş Kalemi/ Grubu No

İş Kalemi / Grubu Adı

Birim

1

23.241/A

Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)

Kg

2

18.241

Ahşap çatı üzerine 0.50 mm kalınlıkta sıcak daldırma galvanizli oluklu sac ile çatı örtüsü yapılması

m2

3

28.134/A

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması

m2

4

152-1208

Çelik kalorifer kazanı (Duman borulu, 4 atü, 240.000 kcal/h)

Adet

İhale üzerinde bırakılan istekli Artı İnşaat-Salih Sağlam;

Sıra No

Grup kodu

Tanımı

Tutarı

Pursantajı

1

01

Açıklama istenilen imalatlar toplamı

111.894,31

79,077251

2

02

Açıklama istenilmeyen imalatlar toplamı

29.605,69

20,922749

Toplam

141.500,00

100,00

Açıklamasında bulunarak açıklaması ekinde; yaklaşık maliyet icmali, açıklama istenilen iş kalemleri icmali, açıklama istenilmeyen iş kalemleri için yaklaşık maliyet pursantaj tablosu, kar hesabı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim listesi, tesisat iş kalemleri birim fiyat analizi, inşaat iş kalemleri birim fiyat analizleri, Mimsan Makine İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’den alınmış 25.07.2011 tarihli ve Kalorifer Kazanı konulu Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı proforma fatura, bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı kazan malzeme listesi, Seda Isıcam Sanayi’den alınmış 24.07.2011 tarihli ısıcam konulu ve SMMM onaylı proforma fatura sunmuş bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinde;

“45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a.Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b.Fiyat teklifleri,

c.Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç.Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d.Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e.Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f.Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g.İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1–45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)__(Ek: 20/8 /2011 -28031 R.G./ 17 md.)Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

45.1.13.1.Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2.İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.” açıklaması bulunmakta olup Tebliğ’e uygun açıklama yapan isteklinin açıklamasının uygun bulunmasında mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuruya konu ihale, Malatya İl Özel idaresince gerçekleştirilen “Malatya İli Arapgir İlçesi Endüstri Meslek Lisesi Onarımı Yapım İşi” olarak belirlenmiştir.

İhale Anahtar Teslimi Götürü Bedel teklif alınmak suretiyle yapılmıştır.

26.07.2011 tarihinde yapılan ihaleye 9 adet istekli teklif vermiştir. İhale komisyonu verilen 9 teklifin de geçerli olduğunu belirleyerek, ihalede aşırı düşük teklif için sınır değerin 153.116,00 TL olarak tespit etmiştir.

İhale komisyonu teklif fiyatı belirlenen sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama talep etmiştir.

İhaleye katılan isteklilerden Ayçağ İnşaat Ltd. Şti. ve Abdulkadir Önder açıklama talebine cevap vermediklerinden, İlkay yapı Elemanları San. Tic. Ltd. Şti. ise açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır. İhale komisyonu 03.08.2011 tarihli kararı ile ihalenin açıklamaları uygun bulunan Artı İnşaat-Salih Sağlam üzerinde bırakılmasına, Betsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar vermiştir. İhale komisyonu kararı 04.08.2011 tarihinde ihale yetkilisince de onaylanmıştır.

Başvuruya konu ihalede açıklama istenilen iş kalemleri aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

Sıra No

İş Kalemi/ Grubu No

İş Kalemi / Grubu Adı

Birim

1

23.241/A

Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)

Kg

2

18.241

Ahşap çatı üzerine 0.50 mm kalınlıkta sıcak daldırma galvanizli oluklu sac ile çatı örtüsü yapılması

m2

3

28.134/A

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması

m2

4

152-1208

Çelik kalorifer kazanı (Duman borulu, 4 atü, 240.000 kcal/h)

Adet

İhale üzerinde bırakılan istekli Artı İnşaat-Salih Sağlam;

Sıra No

Grup kodu

Tanımı

Tutarı

Pursantajı

1

01

Açıklama istenilen imalatlar toplamı

111.894,31

79,077251

2

02

Açıklama istenilmeyen imalatlar toplamı

29.605,69

20,922749

TOPLAM

141.500,00

100,00

Açıklamasında bulunarak açıklama ekinde; yaklaşık maliyet icmali, açıklama istenilen iş kalemleri icmali, açıklama istenilmeyen iş kalemleri için yaklaşık maliyet pursantaj tablosu, kar hesabı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim listesi, tesisat iş kalemleri birim fiyat analizi, inşaat iş kalemleri birim fiyat analizleri, Mimsan Makine İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’den alınmış 25.07.2011 tarihli ve Kalorifer Kazanı konulu Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı proforma fatura, bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı kazan malzeme listesi, Seda Isıcam Sanayi’den alınmış 24.07.2011 tarihli ısıcam konulu ve SMMM onaylı proforma fatura sunmuş bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama istenilen iş kalemleri için;

İsteklinin, 18.241 poz nolu Ahşap çatı üzerine 0.50 mm kalınlıkta sıcak daldırma galvanizli oluklu sac ile çatı örtüsü yapılması imalatı iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatı ile açıklamada bulunduğunu beyan ettiği, ancak bu iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatının 2011 yılı için 26,16 TL/m2 olmasına karşın, isteklinin 20,94TL/m2 fiyat teklif ettiği, bu tutarın Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatından % 25 oranında kar düşüldükten sonra ortaya çıkan 20,93 TL/Kg tutardan yüksek olduğu, dolayısıyla analiz ve açıklama sunmasına yer olmadığı,

İsteklinin, 23.241/A poz nolu Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat) imalatı iş kalemi için 6,31 TL/Kg fiyat teklif ettiği, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının karsız birim fiyatlarına kar eklenmek suretiyle açıklamada bulunduğunu beyan ettiği, bu imalat kaleminin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatının 9,10 TL/Kg olduğu, bu tutardan % 25 kar oranı düşüldüğünde 7,28 TL/Kg tutarın ortaya çıktığı, aradaki fiyat farkının iş kalemine ait analiz içerisinde yer alan

04.769/8 poz nolu Metal Takviyesiz Sert PVC doğrama Profili,

03.588 poz nolu Plastik Doğrama İmalat Atelyesi,

04.530 poz nolu Slikon esaslı 800 Serisi Macun,

04.769/10 poz nolu EPDM KAU. Neopren İzol. Ve Cam Conta Fitil,

04.769/11 poz nolu Plast. Ve Alüminyum Doğrama Montaj Dübeli

01.507 poz nolu 1. Sınıf Usta,

01.501 Düz İşçi

Girdi fiyatlarının değiştirilmesinden meydana geldiği, bu girdiler için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarından farklı fiyat teklif edilmiş olduğu, bu girdilerin 03.588 poz nolu Plastik Doğrama İmalat Atelyesi imalat kalemi hariç, idarece açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinde gösterildiği görülmekle birlikte, bu haliyle Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarının değiştirilerek fiyat teklif edilmiş olduğu,

Ayrıca, isteklinin 03.588 poz nolu Plastik Doğrama İmalat Atelyesi imalat girdisi için 147,81 TL/saat fiyat teklif ettiği, bu girdinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarında 175,81 TL/saat olduğu,

28.134/A poz nolu Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması imalatı iş kaleminin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı karsız birim fiyatları ve bu iş kalemi içerisinde yer alan ısıcam için Seda Isıcam Sanayi’den alınmış 24.07.2011 tarihli ısıcam konulu ve SMMM onaylı proforma fatura sunulduğu, bu iş kalemi için Bayındırlık ve İskan bakanlığı birim fiyatları ile yapılan açıklamalar içerisinde yer alan yüksek evsaflı macun fiyatının 1,40 TL/Kg iken 0,90 TL/Kg alındığı,

Bu haliyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının resmi kurum ve kuruluş fiyatları ile uyumlu olmadığı, resmi kurum ve kuruluşu fiyatları ile açıklama yapan isteklilerin açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan birim fiyatları değiştirerek fiyat teklif etmesinin

Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan;

“45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.” açıklamasına uygun olmadığı, bu nedenle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenle; incelemeye konu ihalede düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ Adem KAMALI

Kurul Üyesi****Kurul Üyesi