KİK Kararı: 2011/UY.I-2936

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/060
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 25.08.2011
Karar No : 2011/UY.I-2936 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
ÖZKAN İTHALAT SANAYİ TURZ. İNŞ. NAK. VE GIDA MAD. TİC. LTD. ŞTİ. Vekili AV. HÜSEYİN ÇINAR, Tunus Cad. No:85/9 Kavaklıdere/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Özel İdaresi, GÜLTEPE MAHALLESI SILVAN YOLU 7.KM MEVKİİ 72060 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/39435 İhale Kayıt Numaralı "Batman Merkez Toplum Merkezi İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.Y.[26.93].(0162)./2011-49sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Batman İl Özel İdaresitarafından 05.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Batman Merkez Toplum Merkezi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Özkan İthalat Sanayi Turz. İnş. Nak. ve Gıda Mad. Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Hüseyin Çınar’nin 11.08.2011tarih ve 37491sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihalede müvekkil firmanın teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmişken teklifi değerlendirme dışı bırakılan Davut Turan/Turan Mühendislik İnş. Taah. Tic. tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet üzerine Kurulun 28.06.2011 tarih ve 2011/UY.I-2150 sayılı kararı ile düzeltici işlem kararı alınarak ihalenin başvuru sahibi üzerine bırakıldığı, müvekkil firmanın teklifinin de ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği, oysaki Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunan Davut Turan/Turan Mühendislik İnş. Taah. Tic.’in aşırı düşük teklif sorgulamasına vermiş olduğu açıklamalarda analiz girdilerindeki miktarlarda oynama yapıldığı ve miktarlarda azaltma yoluna gidilmek suretiyle analiz fiyatlarının düşürüldüğü, analiz girdilerinin bir kısmında kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarından düşük alındığı halde uygun belgelendirme yapılmadığı, stoklarında olduğu belirtilen malzemeler için Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.6 ve 45.1.13.7 maddelerine uygun olarak açıklama yapılmadığı, sunulan proforma faturaların mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı, son vergi beyanname dönemine ait olmadığı, proforma fatura ile meslek mensubu tarafından düzenlenen tutanaklar arasında uyumsuzluk olduğu iddialarına yer verilmiştir.

05.04.2011 tarihinde yapılan ihaleye 34 istekli tarafından teklif verilmiş, idarece belirlenen yaklaşık maliyete ve isteklilerce teklif edilen fiyatlara göre sınır değer 723.433,42 TL olarak belirlenmiş, buna göre 15 isteklinin teklifi sınır değer altında kalmış ve idarece anılan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmış, bunlardan iki istekli aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama yapmış, diğer istekliler açıklama vermemiş, aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama yapan isteklilerin açıklamaları da idarece uygun bulunmayarak sınır değerin üstündeki ilk firma olan Özkan İthalat Sanayi Turz. İnş. Nak. ve Gıda Mad. Tic. Ltd. Şti.’ne ihale bırakılmış, aşırı düşük teklif sorgulaması uygun bulunmayan Davut Turan/Turan Mühendislik İnş. Taah. Tic.23.05.2011tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunmuş, idare 25.05.2011tarihli işlemi ile şikayeti uygun bulmamış, idarenin kararı 27.05.2011tarihinde şikayetçiye bildirilmiş ve şikayetçi 01.06.2011tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuştur.

Davut Turan/Turan Mühendislik İnş. Taah. Tic.’in Kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet üzerine Kurulun 28.06.2011 tarih ve 2011/UY.I-2150 sayılı kararı ile; “İdarece 14.04.2011 tarihli yazı ile sınır değerin altında kalan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmış, yazı ekinde de toplam 39 kalemden oluşan, “Açıklama İstenilecek İş Kalemleri/Grupları Listesi” ne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin de açıklama istenilen iş kalemleri/gruplarına ilişkin olarak açıklamalarını, kamu kurum ve kuruluşlarının yayınladığı birim fiyatlar, proforma fatura ve iş analizleri ile alt analizler olarak verdiği anlaşılmıştır…” şeklinde yapılan değerlendirme ile Davut Turan/Turan Mühendislik İnş. Taah. Tic. tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu tespiti yapılarak düzeltici işlem kararı alınmıştır. İdarece söz konusu Kurul kararı gereğince düzeltici işlem kararı alınarak ihale Davut Turan/Turan Mühendislik İnş. Taah. Tic. üzerine bırakılmış, ancak bu defa Özkan İthalat Sanayi Turz. İnş. Nak. ve Gıda Mad. Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Hüseyin Çınar tarafından Davut Turan/Turan Mühendislik İnş. Taah. Tic.’in aşırı düşük teklif sorgulamasına yapmış olduğu açıklamaların mevzuata uygun olmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddia ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

Özkan İthalat Sanayi Turz. İnş. Nak. ve Gıda Mad. Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Hüseyin Çınar tarafından Kuruma yapılan başvurunun 28.06.2011 tarih ve 2011/UY.I-2150 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Öte yandan söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün değildir. Diğer taraftan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu nedenle Özkan İthalat Sanayi Turz. İnş. Nak. ve Gıda Mad. Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Hüseyin Çınar’ın talebine ilişkin olarak Kurumumuz tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi