KİK Kararı: 2011/UY.I-2765

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UY.I-2765
BAŞVURU SAHİBİ:
İBRAHİM HALİL BALAT , YEŞİLYURT BELEDİYESİ DAMLA SOK. NO:13/3 BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tunceli İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü, Atatürk Mah. Vilayet Yani 62000 TUNCELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/72612 İhale Kayıt Numaralı "Tunceli Merkez İnönü Mahallesi Afet Konutları Alt Yapı,İstinat duvarı yapımı ve İçme suyu yapım işi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.Y.[26.17].(0254)./2011-34sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Tunceli İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğütarafından 06.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tunceli Merkez İnönü Mahallesi Afet Konutları Alt Yapı, İstinat Duvarı Yapımı ve İçme Suyu Yapım İşi.” ihalesine ilişkin olarak İbrahim Halil Balatın05.08.2011tarih ve 36770sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihale dokümanında yer alan veriler çerçevesinde ihale konusu işe ait gerçekçi bir yaklaşık maliyet hesabı yapılması ve teklif fiyatı oluşturulmasının imkansız olduğu ve bu gerekçeyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…” hükmü,

Aynı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 23.05.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.07.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi