KİK Kararı: 2011/UY.I-2646

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/056
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 08.08.2011
Karar No : 2011/UY.I-2646
BAŞVURU SAHİBİ:
Fahrettin Kılıç / Fa-Me İnşaat Müh.Taahüt ,Büyükdere Mah. Karadağ Sok. No:5/20 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı Hava Lojistik Komutanlığı, Hava Lojistik Komutanlığı, 06790 Etimesgut/Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/73316 İhale Kayıt Numaralı "1'Nci Hibm.K.Lığı 6 Nu.Lı Hangar Kapısı Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[22.61].(0263)./2011-73E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Milli Savunma Bakanlığı Hava Lojistik Komutanlığı tarafından 03.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 nci Hibm. K. Lığı 6 Nu. Lı Hangar Kapısı Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Fahrettin Kılıç’ın 20.06.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.07.2011 tarih ve 32451 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim belgesinin alt yüklenici olarak alındığı, belgenin B/II grubu işler kapsamında olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinde, isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmeliğin 48 inci maddesinde, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı hükme bağlanmıştır.

İdari şartnamede, ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan B/II grubu yeni yapım ve/veya onarım işleri olduğu belirtilmiştir.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de B/II Grubu İşler;

“1. Radyo-TV istasyonları, kuleleri ve binaları

2. Özelliği olan askeri yapılar

3. Özelliği olan ihtisas hastaneleri

4. Bakanlık binası, borsa binaları

5. Üniversite kampüsleri

6. Kültür ve kongre merkezleri

7. Müze, sergi, kütüphane kompleksleri

8. Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market v.b. bulunan)

9. Olimpik spor tesisleri

10. Bilimsel araştırma binaları

11. Havaalanı terminal binaları, havaalanı kontrol kulesi

12. Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri

13. Özelliği olan sığınaklar

14. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler.”

Şeklinde belirlenmiştir.

Anılan mevzuat hükümlerine göre, isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işle aynı olan bir işe veya ihale konusu iş veya benzer işe uygun imalatları içeren bir işe ait olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin hangar kapısı onarımı olduğu, teknik şartnamede yapılacak işlerin, mevcut hangar kapısı, iç ve dış cephe sıvaları ve hangar kapısının açılıp kapandığı beton zeminin sökümü, kapı oturma alanında kazı yapılarak beton dökülmesi ve tesviye betonu yapılması, iş iskelesi kurularak iç ve dış cephe sıvası yapılması, dış cephede sıva yapılan yerlere kalın akrilik dış cephe boyası, iç cephede sıva yapılan yerlere plastik boya yapılması, hangara alt ve üst raylar üzerinde hareket eden, gerektiğinde manuel kumanda kolu ile açılabilen motorlu bir kapı takılması işlerinden ibaret olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde kalan isteklinin sunduğu 2009/12801 İKN’li Hava Kuvvetleri Karargahı Önü Platformu Onarımı işine ait alt yüklenici iş bitirme belgesine konu işe ait hak edişler incelendiğinde; iş kapsamında drenaj, kazı ve dolgu, demirli ve demirsiz beton ile tesviye betonu işleri, yıkım ve söküm işleri, tuğla duvar ve alüminyum doğrama, su ve ısı yalıtımı, hızlı motorlu kollu bariyer yapılması, elektrik ve mekanik işleri gibi imalatların yapıldığı, belirlenmiştir.

Bu çerçevede, ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine ilişkin hak edişlerde belirtilen imalatlarla, ihale konusu iş kapsamında yapılacak imalatların büyük ölçüde örtüştüğü, dolayısıyla ihale konusu iş ile ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin Yönetmeliğin benzer iş tanımında belirtilen; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” tanımına uygun olduğu değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır. Bu itibarla başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi