KİK Kararı: 2011/UY.I-2607

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/055
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 01.08.2011
Karar No : 2011/UY.I-2607
BAŞVURU SAHİBİ:
ABDULKADİR SOHBET , Yeditepe Mah. 120. Sok. Şahinbey / GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ADALET BAKANLIĞI Gaziantep E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü, Zeytinli Mah. İpekyolu Üzeri Yeni Adliye Yanı GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/83399 İhale Kayıt Numaralı "ÇATI ONARIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[23.44].(0263)./2011-74E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adalet Bakanlığı Gaziantep E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 24.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çatı Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Abdulkadir Sohbet’in 08.07.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.07.2011 tarih ve 33562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.07.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu, bu nedenle istekliden mevzuata uygun açıklama istenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde, ihale komisyonunun, Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alarak teklifinin aşırı düşük olduğunu tespit ettiği isteklilerden, teklifin önemli bileşenleriyle ilgili, yapım işinin teklif fiyatıyla yapılmasına imkan veren yönteme, seçilen teknik çözümlere ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullara ve teklif edilen yapım işinin özgünlüğüne ilişkin belgelere dayalı açıklama isteyeceği, isteklilerce yapılan açıklamaları değerlendirerek yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerini reddedeceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinde, sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği, açıklamaların belgelere dayalı olması gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Tebliğin 45 inci maddesinde açıklanan aşırı düşük tekliflerin belirlenmesine ilişkin sınır değer hesaplama yöntemine göre, ihalede sınır değerin 157.785,04 TL olduğu, ihale üzerinde kalan istekli olan Aziz Çağlayan’ın teklifinin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, idare tarafından teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen Aziz Çağlayan’dan, yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin yazılı açıklama istenmediği, istekliden sözlü olarak istenen açıklamaya yine sözlü olarak verilen cevabın ihale komisyonunca kabul edildiği anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin açıklamalarının belgelere dayanmaması ve sözlü olarak yapılmış olması nedeniyle, mevzuata uygun olmadığı belirlenmiş olmakla birlikte, ihale komisyonu tarafından açıklama istenmesi gereken sıralı iş gruplarının, açıklama yapılması için en az beş (5) iş günü süre verilerek yazılı bildiriminin yapılmadığı, dolayısıyla idare tarafından istekliden usulüne uygun açıklama istenmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, idarece teklifi aşırı düşük olan Aziz Çağlayan’dan, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda, yaklaşık maliyetin % 80’inin oluşturan iş gruplarına ilişkin olarak yazılı açıklaması istenmesi ve sunulacak açıklamanın anılan Tebliğin ilgili açıklamalarına göre değerlendirilmesiyle ihalenin sonuçlandırılması yönünde düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece teklifi aşırı düşük olan Aziz Çağlayan’dan yazılı aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve sunulacak açıklamanın anılan Tebliğin ilgili açıklamalarına göre değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi