KİK Kararı: 2011/UY.I-2600

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/055
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 01.08.2011
Karar No : 2011/UY.I-2600
BAŞVURU SAHİBİ:
HALİL FIRAT SARANER , KEKLİKPINARI PARK MANZARA EVLERİ A BLOK D:9 DİKMEN/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Devlet Kitapları DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ Müdürlüğü, BAHÇELİEVLER MAH. MİRAÇ CAD. NO:46 HASANOĞLAN ELMADAĞ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/51711 İhale Kayıt Numaralı "Fuel-oil kalorifer kazanlarının, yenilenerek doğal gaz yakabilen kazanlara dönüşümü YAPIM İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.07.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[23.23].(0063)./2011-35E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Milli Eğitim Bakanlığı Devlet Kitapları Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü tarafından 08.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fuel-Oil Kalorifer Kazanlarının, Yenilenerek Doğal Gaz Yakabilen Kazanlara Dönüşümü Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil Fırat Saraner’in 07.07.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.07.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.07.2011 tarih ve 33250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.07.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale konusu işte 259 iş kalemi olduğu, ağırlıklı olarak mekanik tesisat işlerinden oluştuğu, elektrik ve inşaat iş kalemlerinin de bulunduğu, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan firma ile ikinci en avantajlı teklif sahibi firmanın sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı, söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak sunulan proforma faturaların usulüne uygun düzenlenmediği, işçilik saat ücretlerinin 2011 yılı ücretlerinden düşük olduğu, mekanik ve elektrik iş kalemlerinin tamamına ilişkin olarak proforma fatura sunulmadığı, sunulan proforma faturaların da opsiyonlu olduğu, teklif edilen bedellerin gerçekçi olmadığı ve hayatın olağan akışına uymadığı,

2. Söz konusu firmaların gelir gider tablolarını sunmadıkları,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Bahse konu ihale, anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle gerçekleştirilen Devlet Kitapları Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün 4 adet “Fuel-oil kalorifer kazanlarının, yenilerek doğal gaz yakabilen kazanlara dönüşümü işi” olup 08.06.2011 tarihinde yapılan ihaleye 14 istekli tarafından teklif verilmiş, 1 isteklinin teklifi geçici teminat mektubundaki sürenin yetersiz olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış, diğer teklifler geçerli teklif olarak değerlendirilerek sınır değer belirlenmiş, sınır değerin altında teklif veren 6 firma aşırı düşük teklif olarak tespit edildiğinden idarenin 09.06.2011 ve 13.06.2011 tarihli yazıları ile 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca sorgulamaya tabi tutulmuş, bu firmalardan 4’ü aşırı düşük teklif açıklamasına cevap vermediğinden teklifleri değerlendirme dışı bırakılmış, ihale aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan ve ihalede en düşük teklifi veren Ceren İnş. Paz. Isı Proje ve Müh. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış, ikinci en avantajlı teklif olarak da yine idarece aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan FD Proje Havalandırma Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenmiştir.

İdarenin 13.06.2011 tarihli yazısı ekinde 19 kalemde sorgulamaya ilişkin iş kalemleri listesine yer verilmiştir.

Açıklama İstenilen İş Kalemleri/Grupları

Sıra No

İş Kalemi /

Grubu

İş Kalemi Grubunun Adı

Birim

1

402-534/1

Oransal doğalgaz-LPG brolörü,1140-4885kW arası

Adet

2

152-4317

2.000.000 kcal, 5 atmosfer konstrüksiyon basıncında sıvı ve gaz yakıtlı sıcak su üretici çelik malzemeden kaynaklı kalorifer kazanı

Adet

3

193-263

Q 500, çift çidarlı paslanmaz çelik baca

M

4

210-562

PN-16 Sıcak ve kızgın su vanası, pik döküm, flanşlı (çap:200 mm)

Adet

5

210-560

PN-16 Sıcak ve kızgın su vanası, pik döküm, flanşlı (çap:125 mm)

Adet

6

174-521

Diyaframlı genleşme deposu 8 atmosfer 3000 lt

Adet

7

210-559

PN-16 Sıcak ve kızgın su vanası, pik döküm, flanşlı (çap:100 mm)

Adet

8

152-4310

5.000.000 kcal, 5 atmosfer konstrüksiyon basıncında sıvı ve gaz yakıtlı sıcak su üretici çelik malzemeden kaynaklı kalorifer kazanı

Adet

9

402-531/4

Oransal doğalgaz-LPG brolörü, 135-814 kW arası

Adet

10

04.049/A

C50/60 Beton harcı (BS.50)

M 3

11

210-714

Küresel vana, gövde pik küresi paslanmaz çelik, flanşlı (çap:250 mm)

Adet

12

173-207

Kollektör borusu (patent çekme çelik çap:267/6.30 mm)

M

13

193-261

Q 400, Çift cidarlı paslanmaz çelik baca

M

14

217-278

Santfirüz pompa, 3000 d/d’ya kadar (81-100m 3/h, 30.1-40 mSS)

Adet

15

216-521

Sirkülasyon pompası 1500 d/d (60.1-100 m 3/h, 7.00-8.50 mSS)

Adet

16

216-516

Sirkülasyon pompası 1500 d/d (25.1-60 m 3/h, 3.51-5.00 mSS)

Adet

17

210-557

PN-16 Sıcak ve kızgın su vanası, pik döküm, flanşlı (çap:65 mm)

Adet

18

402-550

Sızdırmazlık setinin işyerinde temini ve montajı

Adet

19

210-558

PN-16 Sıcak ve kızgın su vanası, pik döküm, flanşlı (çap:80 mm)

Adet

Olarak belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“ 38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir….” açıklaması,

Anılan Tebliğin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenen işçilik rayiçlerinin kullanılmaması durumunda, teklif edilen işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

…” açıklaması yer almaktadır.

Ceren İnş. Paz. Isı Proje ve Müh. Tic. Ltd. Şti.’nin 17.06.2011 tarihli yazısı ekinde sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesinde;

Anılan firma tarafından bahse konu yazı ekinde Hesap Cetveli, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yayımlanmış Birim Fiyatları Kullanılarak Oluşturulan Teklif Birim Fiyat Listesi, özel pozlara ilişkin oluşturulan analizler ve analiz girdilerini oluşturan malzemelere ilişkin proforma faturalar sunulmuştur.

Analiz sunulan iş kalemlerinde; analiz girdilerine ilişkin malzeme fiyatlarının proforma fatura ile açıklandığı, işçilik makine ve girdilerine ilişkin açıklamalarda ise poz numaraları belirtilmek suretiyle Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçlerin kullanıldığı, analiz sunulan iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamaların anılan Tebliğ hükümlerine uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklama istenilen diğer iş kalemlerinde ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2011 yılı cari yıl birim fiyatlarının esas alınarak liste halinde sunulduğu görülmüştür. Ancak söz konusu listede; 04.049/A poz nolu “C 50/60 beton harcı (BS)” için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2011 kar ve genel gider dahil birim fiyatının 113,50 TL, kar ve genel gider hariç birim fiyatının 90,80 TL, teklif edilen birim fiyatın ise 94,43 TL olduğu belirtilmiştir.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı) İnşaat Tesisat Analiz ve Birim Fiyatlarının yayımlandığı internet sitesinde yer alan verilerin incelenmesinde;04.049/A pozunun; “C 50/60 beton harcı (BS.50)” olarak tanımlandığı, poza ait notta; “İş başında dökülmüş, sıkıştırılmış 1 m3 betona yetecek miktarda beton harcının fabrikadan satın alınması, transmikserle iş başına kadar nakli, pompajı dahil fiyatı” 2011 yılı rayicinin 113,50 TL olarak belirtildiği görülmüştür. 2011 Yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarının yayımlandığı kitapta da; 04.049/A poz nolu “C 50/60 beton harcı (BS.50)”nın 2011 Yılı Yapı İşleri İnşaat Birim Fiyatlarına Esas İşçilik-Araç ve Gereç Rayiç Listesi içerisinde yer aldığı ve Rayiçlere Ait Genel Hükümler ve Açıklamaların 6 ncı maddesinde; “Bu listede yer alan değerlere KDV ve müteahhit genel giderleri ve karı dahil değildir” açıklamasının yer aldığı görülmüştür.

Bu bağlamda 04.049/A poz nolu “C 50/60 beton harcı (BS.50)”nın müteahhit genel giderleri ve karı hariç 2011 yılı rayicinin 113,50 TL olduğu dikkate alındığında anılan isteklinin öngördüğü 94,43 TL’lik birim fiyatın Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2011 yılı rayicinden düşük olduğu anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının 4734 sayılı Kanunun 38 ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddelerine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin bu istekli üzerinde bırakılması 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümlerine aykırıdır.

Diğer taraftan, 13.06.2011 tarihli yazı ekinde bulunan aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan İş Kalemleri/Grupları Listesinde yer almayan ve Özel Poz oluşturularak hazırlanan iş kalemlerine ilişkin analizler ve bu analizlerin açıklamasında kullanılmak üzere sunulan proforma faturalar söz konusu kalemlerin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında olmaması nedeniyle incelemeye konu edilmemiştir .

Bahse konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ikinci en avantajlı teklif sahibi FD Proje Havalandırma Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. belirlenmiştir.

Anılan firmanın aşırı düşük açıklamasında özetle; 19 adet imalata ilişkin bahse konu yazı ekinde Hesap Cetveli, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yayımlanmış Birim Fiyatları Kullanılarak Oluşturulan Liste, özel pozlara ilişkin oluşturulan analizler ve analiz girdilerini oluşturan malzemelere ilişkin proforma fatura sunulmuştur.

Anılan isteklinin açıklamasında; ihale kapsamı iş ve imalatların aynı kampus sınırları içerisinde yer alması ve imalata esas iş ve işçilik kalemlerinin bu işlerde uzman çözüm ortakları ile organize bir kadro ile uygulanmasının yapım yönteminin ekonomik olmasına gerekçeli bir sebep olacağı, firmalarının 2 makine mühendisi ile kurulmuş bir firma olduğu, ayrıca bünyelerinde 1 makine mühendisi 2 makine öğretmeni ve işinde uzman 12 tesisatçı ustası bulunduğu, kamu kurumlarında ve özel sektörde birçok iş yapmış ve halen yapmakta olduklarını, verilen fiyatta kar ve genel gider kısmında kar haricinde SGK giderleri, karar pulu, sözleşme ve noter masrafları, All-Risk Sigorta Poliçesi, şantiye giderleri ve KİK payının bulunduğu, teklif birim fiyat listesinde hem kamu kurum ve kuruluşlarından alınan fiyatlarda hem de özel fiyatlarda %0,05 gibi bir müteahhitlik karı ve genel giderlerin mevcut olduğu, firmalarının eleman sayısı göz önüne alındığında sadece çalışanların masraflarının karşılanıyor olmasının firmaları açısından işin yapılabileceğini ve ekonomik olacağını gösterdiği, işin yapımı sırasında kullanılacak malzemelerin Bayındırlık ve İskan Bakanlığının tariflerine uygun ve TSE’li birinci sınıf malzeme olacağı belirtilmiş, söz konusu yazı ekinde Teklif İcmal Tablosu, Mekanik Tesisat İcmal Tablosu, Hesap Cetveli, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yayımlanmış Birim Fiyatları Kullanılarak Oluşturulan Teklif Birim Fiyat Listesi, 4 adet özel poz oluşturularak hazırlanan analizler ile bu analizlere ilişkin alınan proforma faturanın sunulduğu görülmüştür.

Bu bağlamda anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sorgulamaya tabi tutulan iş kalemleri/grupları için Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yayımlanmış Birim Fiyatları Kullanılarak Oluşturulan Teklif Birim Fiyat Listesi üzerinden yaptığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin sunduğu listenin incelenmesinde; Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2011 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı görülmüştür. Ancak söz konusu listede; 04.049/A poz nolu “C 50/60 beton harcı (BS)” için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2011 kar ve genel gider dahil birim fiyatının 113,50 TL, kar ve genel gider hariç birim fiyatının 90,80 TL, teklif edilen birim fiyatın ise 91,25 TL olduğu belirtilmiştir.

Bu bağlamda, 04.049/A poz nolu “C 50/60 beton harcı (BS.50)”nın müteahhit genel giderleri ve karı hariç 2011 yılı rayicinin 113,50 TL olduğu dikkate alındığında anılan isteklinin öngördüğü 91,25 TL’lik birim fiyatın Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2011 yılı rayicinden düşük olduğu anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının 4734 sayılı Kanunun 38 inci ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddelerine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalede ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümlerine aykırıdır.

Sonuç olarak, aşırı düşük teklif açıklamasına tabi tutulan Ceren İnş. Paz. Isı Proje ve Müh. Tic. Ltd. Şti. ile FD Proje Havalandırma Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının yukarıda belirtilen gerekçelerle 4734 sayılı Kanunun 38 inci ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 13.06.2011 tarihli yazı ekinde bulunan aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan İş Kalemleri/Grupları Listesinde yer almayan ve Özel Poz oluşturularak hazırlanan iş kalemlerine ilişkin analizler ve bu analizlerin açıklamasında kullanılmak üzere sunulan proforma faturalar söz konusu kalemlerin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında olmaması nedeniyle incelemeye konu edilmemiştir .

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartnamenin 7.4 üncü ve ihale ilanının “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.2 nci maddesinde , “İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla bahse konu ihalede gelir gider tablosunun yeterlik kriteri olarak istenilmediği görülmüştür.

Bununla birlikte, 4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmüne,

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez” hükmüne,

Anılan Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmanın ön koşulu idareye usulüne uygun şikayet başvurusu yapılmasıdır. Anılan iddia ile ilgili olarak başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun olmadığı, doğrudan Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle bahse konu iddianın 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c ) bendi gereğince reddi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak idareden 20.07.2011 tarih ve 13375 sayılı yazı ile; İhale Onay Belgesinde yaklaşık maliyetin 607.591,94 TL ve Yaklaşık Maliyet Hesap Cetvelinde ve sınır değer hesaplanmasında yaklaşık maliyetin 597.881,74 TL olarak belirtildiğinin görülmesi üzerine 597.881,74 TL’ye göre Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 inci maddesi uyarınca oluşturulmuş “sıralı iş kalemleri/grupları listesinin” ve ihale dokümanı kapsamında doküman alanlara verildiği anlaşılan analiz formatlarının bir örneğinin gönderilmesi ile aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen 19 adet “sıralı iş kalemleri/grupları listesinin” nasıl oluşturulduğu hakkında bilgi istenilmiş,

Anılan idareden gelen 22.07.2011 tarih ve 3073 sayılı yazıda;

“Söz konusu işin yaklaşık maliyeti 597.881,74 TL olup, ihale onay belgesinde sehven 607.591,94 TL olarak yazılmıştır.

İlgi (b)’de yazımız eki dosyada göndermiş olduğumuz Kalorifer Kazanları Doğalgaz ve Kazan Dönüşümü Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli eki Kazan Dairesi Doğalgaz ve Kazan Dönüşümü 2011 yılı Bayındırlık Bakanlığı Birim Fiyatları Yaklaşık Maliyet Keşif Özetinde 443.185,68 TL olarak belirtilen 259 adet sıralı iş kalemleri üzerinden Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 inci maddesi uyarınca yaklaşık maliyet tespiti yapılmış olup, 2011 Yılı Bayındırlık Bakanlığı birim fiyatlarına ek olarak 4 adet firmadan ayrıca yaklaşık maliyet istenerek Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli çıkartılmıştır. Firmalardan gelen yaklaşık maliyetler söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin yüksek çıkmasına neden olduğu ilgi (b) yazımız ekindeki belgelerden anlaşılacaktır.

Aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen 19 adet iş kalemleri/grupları listesi yukarıda belirtilen 259 adet iş kalemleri üzerinden 2011 yılı Bayındırlık Bakanlığı birim fiyatları dikkate alınarak yapılmıştır. Ayrıca ihale dokümanı alan isteklilere Mahal Listesi Keşif Özeti verildiğinden ihale dokümanı kapsamında örnek analiz formatı verilmemiştir ” denilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Öte yandan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10 uncu maddesinde;

“(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c)İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir….” açıklaması yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca idarelerin 4734 sayılı Kanun 5 inci maddesinde yer alan ilkeleri dikkate alarak ihaleye çıkacağı ve ihaleyi sonuçlandıracağı, Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde belirtilen hükümleri dikkate alarak yaklaşık maliyeti hesaplayacağı ve Tebliğin 38 inci maddesi uyarınca her bir iş kalemi /grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit ederek yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”ni oluşturacağı açıktır.

Bahse konu anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle yapılan ihalede idare yaklaşık maliyetini 4 firmadan alınan teklifler ile 2011 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2011 yılı birim fiyatları toplamının ortalamasını esas alarak 597.881,74 TL olarak belirlemiştir. Piyasadan teklif alınmak suretiyle oluşturulan tekliflerin birbirinden çok farklılık arz ettiği, ayrıca en düşük teklif ile en yüksek teklif arasında büyük farklılıklar bulunduğu, en düşük teklifin 410.000,00 TL olmasına rağmen en yüksek teklifin 996.762,00 TL olduğu, söz konusu işin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 2011 birim fiyatlarının da 443.185,68 TL olduğu da dikkate alındığında yaklaşık maliyetin sağlıklı tespit edilmediği sonucuna varılmıştır.

Yapım işleri ihalelerinde aşırı düşük teklif sınır değerinin tespiti iki girdi kaleminden oluşmakta olup bunlardan biri yaklaşık maliyet tutarı, diğer girdi kalemi ise geçerli tekliflerdir. Bahse konu ihalede yaklaşık maliyetin yüksek belirlenmesi nedeniyle sınır değerin gerçek piyasa koşullarından daha yüksekte oluştuğu, bu durumun da aşırı düşük teklif sorgulaması istenilen firmaların sayısının artmasına neden olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermeyen isteklilerin bulunması ve/veya mevzuata uygun açıklama yapamayan isteklilerin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalenin daha yüksek fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakılması sonucunu doğuracağı açıktır. Bu bağlamda 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer aldığı üzere ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması mümkün bulunmamaktadır.

Nitekim, bahse konu ihalede de yaklaşık maliyetin sağlıklı oluşturulmaması nedeniyle 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde sayılan ilkelerin bahse konu ihalede gerçekleşmediği sonucuna varıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan Tebliğin 38 inci maddesi uyarınca her bir iş kalemi /grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit ederek yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”nin oluşturulması gerekmektedir. Bahse konu ihalede yaklaşık maliyet 597.881,74 TL olarak belirlenmesine rağmen “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”nin 443.185,68 TL üzerinden oluşturulduğu ve aşırı düşük teklif kapsamında sorgulamaya tabi tutulacak “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”nin 443.185,68 TL üzerinden yapıldığı, yapılan işlemin anılan Tebliğ hükümlerine aykırı olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi