KİK Kararı: 2011/UY.I-2548

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/054
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 25.07.2011
Karar No : 2011/UY.I-2548
BAŞVURU SAHİBİ:
PİOMAK OTOMASYON MAKİNA SAN. VE TİC. A.Ş. VEKİLİ AV. YAKUP YAR, ATATÜRK CAD. NO:111 K:1 MALTEPE/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
GÖNEN BELEDİYE BAŞKANLIĞI, MALKOÇ MAH. ATATÜRK CAD. NO:2 GÖNEN/BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/73002 İhale Kayıt Numaralı "Gönen Belediyesi İçme Suyu Tesislerine Scada Sistemi Kurulması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.Y.[23.46].(0253)./2011-18sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gönen Belediye Başkanlığıtarafından 06.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Gönen Belediyesi İçme Suyu Tesislerine Scada Sistemi Kurulması İşi” ihalesine ilişkin olarak Piomak Otomasyon Makina San. ve Tic. A.Ş.’nin 14.07.2011tarih ve 33579sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği su sayaçlarının minimum debi değerlerinin teknik şartnameye uygun olmadığı ve insan sağlığına zarar vermeyen kompozit gövde yapısına sahip olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9 uncu maddesinde;

“(1) Şikayet başvuruları ihaleyi yapan idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma, elden veya posta yoluyla yapılır.” hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda yer verilen 9 uncu maddesi uyarınca, şikayet başvurularının idareye elden veya posta yoluyla yapılması gerekmektedir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; 13.06.2011 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı neticesinde, kesinleşen ihale kararının aynı tarihte isteklilere iadeli taahhütlü olarak posta yoluyla gönderildiği, şikayetçinin 27.06.2011 tarihinde idareye faks yoluyla yaptığı şikayet başvurusunda, şikayet konu işlemin farkına varıldığı tarihi 20.06.2011 olarak belirttiği, idarenin şikayet başvurusuna verdiği cevapta, başvuru dilekçesinin 27.06.2011 tarihinde faks yoluyla ulaştığını ve 04.07.2011 tarihinde 4060 sayısı ile idare kayıtlarına alındığını belirttiği anlaşılmıştır.

İdareye yapılan şikayet başvurusunun tarihinin tespit edilmesinde, başvurunun faks yoluyla idareye ulaştığı tarihin dikkate alınmasına olanak bulunmadığından, şikayet başvurusunun yapıldığı tarih olarak, başvurunun idare kayıtlarına alındığı 04.07.2011 tarihinin esas alınması gerekmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 20.06.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.07.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi