KİK Kararı: 2011/UY.I-2342

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/052
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 11.07.2011
Karar No : 2011/UY.I-2342
BAŞVURU SAHİBİ:
OKA ENERJİ ÜRETİMİ İÇİN MÜHENDİSLİK SİSTEMELERİ LTD. ŞTİ., NENEHATUN CADDESİ 84/7 G.O.P. ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ereğli Şeker Fabrikası Müdürlüğü, BESYÜZEVLER MAH. ADANA YOLU ÜZERI 9.KM SEKER SOKAK - 42310 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/76638 İhale Kayıt Numaralı "EREĞLİ ŞEKER FABRİKASI BUHAR KAZANLARININ DOĞALGAZ VE FUEL-OİL KULLANABİLİR HALE GETİRİLMESİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[22.35].(0254)./2011-9 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ereğli Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 22.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ereğli Şeker Fabrikası Buhar Kazanlarının Doğalgaz ve Fuel-Oil Kullanabilir Hale Getirilmesi” ihalesine ilişkin olarak Oka Enerji Üretimi İçin Mühendislik Sistemleri Ltd. Şti.’nin 04.07.2011 tarih ve 32088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işe ait teknik şartnamenin amaçlanan dönüşüm çalışmasını sağlamak için elverişli olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Anılan aykırılığa ek olarak, şikayetçi tarafından 4734 sayılı Kamu ihale Kanununun 55 inci maddesi çerçevesinde, ihale dokümanında yer alan hususlara ilişkin olarak, şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 22.06.2011 tarihini izleyen on gün içinde ve ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, ihale tarihi olan 22.06.2011 tarihinden iki gün sonra, 24.06.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu ve bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu; başvuruda bulunurken itirazen şikayet dilekçesinde idarece şikayet başvurusu üzerine verilen kararın bildirim tarihine yer verilmekle birlikte, şikayet başvurusu üzerine verilen kararın bir örneğinin başvuru dilekçesine eklenmediği ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca söz konusu eksikliğin on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi