KİK Kararı: 2011/UY.I-2153

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/050
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 28.06.2011
Karar No : 2011/UY.I-2153
BAŞVURU SAHİBİ:
ÖKKEŞ ÇOBAN / KRS MÜHENDİSLİK , İNCİLİPINAR MAHALLESİ NAİL BİLEN CAD. 11 NOLU SOKAK NO:11/G ŞEHİTKAMİL / GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
TARIM İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, Karanfil Sk. No:62 Bakanlıklar/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/47687 İhale Kayıt Numaralı "Derin Kuyu Açılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[19.10].(G027)./2011-41E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 02.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Derin Kuyu Açılması” ihalesine ilişkin olarak Ökkeş Çoban / KRS Mühendislik’in 24.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.06.2011 tarih ve 28352 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.06.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Aksoy Yaşar Tarım Tekstil Gıda Sondaj İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Dicle Jeoloji Ömer Faruk Kurt iş ortaklığında özel ortak Ömer Faruk Kurt’un anahtar teknik personel olabilmek için mesleki yeterlik koşulunu taşımadığı, Jeoloji Mühendisleri Odası Yönetmeliğindeki; “ Ancak ayrı tüzel kişilik altında serbest jeoloji mühendisliği hizmetleri üretmek için kurulmuş bir şirketin odamıza tescili olmadan faaliyet yürütmesi ve başka bir firmada sorumlu jeoloji mühendisi olan şahsın, diğer bir firmanın çalışanı olarak görünmesi odamız Serbest Jeoloji Mühendislik ve Müşavirlik Hizmetleri Uygulama, Büro, Tescil ve Mesleki Denetim Yönetmeliğine göre mümkün değildir. ” hükmüne göre, Ömer Faruk Kurt’un anahtar teknik personel şartını taşımadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihale idari şartnamesinin 7.5.2 nci maddesinde;

“ _Mesleki Unvanı Mesleki Özellikleri Kişi Sayısı

Jeoloji Mühendisi En az 5 Yıl Deneyimli 1_

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

(2) İstenilecek anahtar teknik personelin meslek alanlarının, ihale konusu işin niteliğine uygun ve işin mimarlık ve mühendislik alanlarının ağırlığı ile orantılı olarak belirlenmesi gereklidir. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı ile ilgili birden fazla anahtar teknik personel istenemez.

(3) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin;

a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,

b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,

c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en fazla üç,

olarak istenebilir.

(4) Anahtar teknik personelde aranacak asgari mesleki deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mesleki deneyim süresinin tevsik edilmesi zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilen mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.

(9) Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(10) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilemez.” hükmü yer almaktadır.

Aksoy Yaşar Tarım, Tekstil, Gıda Sondaj Petrol İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Dicle Jeoloji - Ömer Faruk Kurt İş Ortaklığı’nın anahtar teknik personel olarak, iş ortaklığının özel ortağı Jeoloji Mühendisi Ömer Faruk Kurt’u gösterdiği, Ömer Faruk Kurt’un TMMOB Jeoloji Mühendisleri Odası’na 17.11.2004 tarihinden itibaren kayıtlı olduğunu gösterir oda üye kayıt belgesi sunulduğu, ayrıca idare tarafından istenilen anahtar teknik personele ilişkin standart formların da düzenlenerek sunulduğu, Jeoloji Mühendisi Ömer Faruk Kurt’un, Aksoy Yaşar Tarım, Tekstil, Gıda Sondaj Petrol İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bir personeli olarak değil, iş ortaklığının özel ortağı olan gerçek kişi Ömer Faruk Kurt olarak anahtar teknik personel gösterildiği, teklif dosyasında sunulan belgeler incelendiğinde, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği gibi Ömer Faruk Kurt’un başka bir firmanın çalışanı olarak değerlendirilemeyeceği, kaldı ki böyle bir değerlendirme yapılması durumunda Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası hükmüne de aykırılık oluşacağı, Aksoy Yaşar Tarım, Tekstil, Gıda Sondaj Petrol İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Dicle Jeoloji - Ömer Faruk Kurt İş Ortaklığı’nın anahtar teknik personele ilişkin sunduğu belgelerin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi