KİK Kararı: 2011/UY.I-1715

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/041
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 23.05.2011
Karar No : 2011/UY.I-1715
BAŞVURU SAHİBİ:
AHMET ÖZKAN İNŞAAT TAAH. NAK. MAK. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. (2007/328 NOLU ŞİKAYET DOSYASINA İLİŞKİN 11.04.2011 TARİH VE 2011/M.K.-88 SAYILI KURUL KARARI),

İHALEYİ YAPAN İDARE:
BİLECİK DEVLET HASTANESİ Başhekimliği, ERTUĞRULGAZİ MH. TARLABAŞI SK. 11100 BİLECİK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/14073 İhale Kayıt Numaralı "Devlet Hastanesi Ek Binasını Güçlendirme ve Tadilat Yapım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[11.86].(0263)./2011-53E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bilecik Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 13.03.2007 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Devlet Hastanesi Ek Binasını Güçlendirme ve Tadilat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak 2007/328 nolu şikayet dosyasında Ahmet Özkan İnşaat Taah. Nak. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.05.2007 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 11.06.2007 tarih ve 2007/UY.Z-1972 sayılı Kurul Kararının dava konusu edilmesi üzerine verilen 11.04.2011 tarih ve 2011/M.K.-88 sayılı Kurul Kararı uyarınca yapılan incelemede;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalenin ilanı 16.02.2007 tarihinde yayımlanmış olup ihalenin belirtilen tarihte yürürlükte olan mevzuata göre sonuçlandırılması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanunun belirtilen tarihte yürürlükte olan 38 inci maddesinde,

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır.” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin konuyla ilgili 65 inci maddesinde de aynı yönde bir hüküm bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Saldan Mim. Müh. Dek. İnş. Zir. Hay. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, inşaat işlerinin yapımında kullanılacak malzemelere ilişkin olarak sunulan proforma faturaların, maliyet öngörülen bütün imalatları kapsamadığı, örneğin granit süpürgelik, renkli mermer döşeme, tavan plastik boyası vb. malzemelere ilişkin proforma faturaların bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, inşaat işleri icmalinde işçilik için herhangi bir bedelin belirlenmediği, yapılacak imalatlara ilişkin malzeme ve işçilik maliyetlerini gösteren analizlere yer verilmediği, örneğin inşaat işleri dahilinde renkli mermer merdiven basamağı yapılmasına ilişkin işçilik ve malzeme fiyatlarının tespit edilmesinin mümkün olmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, Saldan Mim. Müh. Dek. İnş. Zir. Hay. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması reddedilerek teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Saldan Mim. Müh. Dek. İnş. Zir. Hay. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi