KİK Kararı: 2011/UY.I-1521

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UY.I-1521
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahin Kardeşler Telekom. Hizm. İnş. Taah. Turz. Gıda Otomotiv İth. İhrc. San. Tic. Ltd. Şti., Tuzcu İşhanı No: 2 Kat: 2 Arhavi / Artvin

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Çarşı Mahallesi Ticaret ve Kültür Sitesi Kat: 2 - 0800 Merkez / Artvin

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/12495 İhale Kayıt Numaralı "Hopa Yenimahalle İlköğretim Okulu İnşaatı Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[10.45].(G027)./2011-24E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Artvin İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hopa Yenimahalle İlköğretim Okulu İnşaatı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Şahin Kardeşler Telekom. Hizm. İnş. Taah. Turz. Gıda Otomotiv İth. İhrc. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 06.04.2011 tarih ve 18263 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; iş bitirme belgesi sahibi Recep Şahin’in firmanın kuruluşundan (11.03.2007) buyana % 60 hisse oranı ile ortak olduğu, Arhavi Ticaret ve Sanayi Odası’ndan aldıkları ortaklık durum belgesinde, belge tarihi itibariyle önceki bir yıl boyunca kesintisiz ve % 51 den fazla hissedarı olduğunun belirtilmemiş olmasının bilgi eksikliği olarak kabul edilmesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 57 nci maddesi hükmünce tamamlattırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında; _“_ (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından hazırlanan ve doküman satın alan istekli olabileceklere verilen dokümanlar içinde yer alan “Ortaklık Durum Belgesi” başlıklı Standart Form (KİK031.1/Y) içeriğinde de; “… _Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca ……[Başvuru sahibi şirketin ticaret unvanı yazılacaktır.]’nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir. _

__

_ Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının % 50’ye veya % 50’nin altına düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamaz._” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Şahin Kardeşler Telekom. Hizm. İnş. Taah. Turz. Gıda Otomotiv İth. İhrc. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesi olarak Recep Şahin adına düzenlenmiş iş bitirme belgesini sunduğu, ortaklık durum belgesi olarak, Arhavi Ticaret ve Sanayi Odası’ndan alınmış 14.02.2011 tarihli ve “Ortaklık Teyit Belgesi” başlıklı belgeyi sunduğu, belge içeriğinde; “ Odamızın … sicil numarasında … sermaye ile kayıtlı bunan Şahin Kardeşler Telekom. Hizm. İnş. Taah. Turz. Gıda Otomotiv İth. İhrc. San. Tic. Ltd. Şti. unvanlı firma, odamıza 09.12.2010 tarihinde kayıt yaptırmış olup, şirketin ortakları ve hisse durumları aşağıya çıkartılmıştır …” ifadesine yer verilerek, Recep Şahin’in % 60, Ufuk Şahin’in % 40 hisse oranı ile ortak olduğunun belirtildiği, Şahin Kardeşler Telekom. Hizm. İnş. Taah. Turz. Gıda Otomotiv İth. İhrc. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ortaklık durum belgesinin içeriğinde, adına iş bitirme belgesi sunulan ve başvuru sahibi şirketin % 60 hisse oranı ile ortağı olan Recep Şahin’in belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğuna ilişkin herhangi bir ifadenin yer almadığı, bu nedenle sunulan ortaklık durum belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin yukarıda yer verilen hükmüne uygun olmadığı ve aynı Yönetmeliğin 57 nci maddesinin beşinci fıkrası hükmünce tamamlatılabilecek bilgilerden olmadığı anlaşılmış olup, Şahin Kardeşler Telekom. Hizm. İnş. Taah. Turz. Gıda Otomotiv İth. İhrc. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****