KİK Kararı: 2011/UY.I-1514

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UY.I-1514
BAŞVURU SAHİBİ:
Tayfun Tekin, Av. Hüseyin Çınar - Tunus Caddesi No: 85/9 Kavaklıdere Çankaya / Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Mücahitler Mahallesi Ali Fuat Cebesoy Bulvarı Üzeri No: 2 Şehitkamil / Gaziantep

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/16572 İhale Kayıt Numaralı "İlçemizin Muh. Mah. (Köy) (İncesu, Akcaburç, Yalangoz, Öğündük, Karacaören, Dündarlı, Altınova, Karacaburç) Kilittaşı, Beton Kaldırım Bordürü, Oluklu Beton Parke Taşı ve Briket Duvar Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[11.58].(0162)./2011-19E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şehitkamil Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İlçemizin Muh. Mah. (köy) (incesu, Akcaburç, Yalangoz, Öğündük, Karacaören, Dündarlı, Altınova, Karacaburç) Kilittaşı, Beton Kaldırım Bordürü, Oluklu Beton Parke Taşı ve Briket Duvar Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tayfun Tekin’in 28.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.04.2011 tarih ve 19004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen iş deneyim belgesinin idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde yapılan düzenlemeye göre istenilen tutarı sağlamadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

01.03.2011 tarihinde yapılan ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, verilen bütün tekliflerin de idarece geçerli bulunduğu, yaklaşık maliyetin 1.385.046,00 TL olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif edilen bedel ve idarece belirlenen yaklaşık maliyete göre sınır değerin 729.309,84 TL olarak hesaplandığı, verilen tekliflerin hiçbirinin sınır değer altında kalmadığı, buna göre en düşük teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde yapılan düzenleme ile isteklilerden mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak teklif edilen bedelin % 50’sinde az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işler kapsamında tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyim belgesinin sunulması istenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise kilit taşı döşeme işi ile ilgili olarak Gaziantep Şahinbey Belediye Başkanlığı tarafından 28.12.2010 tarih ve 289 sayı ile düzenlenen 378.461,32 TL tutarındaki iş deneyim belgesi mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak sunulmuştur.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 812.953,80 TL ile teklif verildiği, ihale dokümanında yapılan düzenlemeye göre teklif edilen bedelin % 50’sinden az olmamak üzere iş deneyim belgesinin sunulması gerektiği, buna göre iş deneyim belgesinin tutarının en az 406.476,90 TL olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49 uncu maddesinde; “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

__

_ a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir._

__

_ b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…”_ şeklinde düzenlemeye yer verilmiştir.

İdarece, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen iş deneyim belgesini düzenleyen idare ile yapılan yazışmalardan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen iş deneyim belgesinin, birim fiyat esasına göre gerçekleştirilen işe esas olduğu anlaşılmaktadır. Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen iş deneyim belgesinin mevzuatın yukarıya aktarılan düzenlemesi gereğince güncellendiğinde, belge tutarının 421.780,01 TL olduğu anlaşılmaktadır. 421.780,01 TL’lik iş deneyim belgesinin, teklif edilen bedele göre verilmesi gereken en az 406.476,90 TL tutarlı iş deneyim belgesini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****