KİK Kararı: 2011/UY.I-1467

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UY.I-1467
BAŞVURU SAHİBİ:
Hızır Seçkin-Seçkin Mühendislik İnşaat Taahhüt, Bülten Sokak No: 4/9 Kavaklıdere Çankaya/Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Çocuk ve Gençlik Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Adalet Mah. Adalet Cad. Yenikent Sincan/Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/23760 İhale Kayıt Numaralı "Ankara Çocuk ve Gençlik Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Tadilat ve Onarım Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[12.79].(0262)./2011-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara Çocuk ve Gençlik Kapalı Ceza İnfaz Kurumu tarafından 10.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ankara Çocuk ve Gençlik Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Tadilat ve Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hızır Seçkin-Seçkin Mühendislik İnşaat Taahhüt’ün 20.04.2011 tarih ve 20558 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede, geçerli tekliflerin yaklaşık maliyetin (627.673,07 TL) üzerinde olması nedeniyle ihalenin iptal edildiği, ancak firmaları tarafından teklif edilen tutarın (633.000,00 TL) yaklaşık maliyete oldukça yakın olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili maddelerinde yapılan açıklamalara göre, bütçe ödenekleri elverdiği takdirde tekliflerinin kabul edilebilecek bir seviyede olduğu, kaldı ki ihalenin iptali üzerinden çok kısa bir süre geçtikten sonra yeniden yapılan ikinci ihalede yaklaşık maliyetin 638.491,02 TL olarak belirlendiği dolayısıyla ilk ihalede idare tarafından mezkur Tebliğin sınırlarını çizdiği takdir yetkisinin, ödenek aktarımı yapılmak suretiyle ihalenin firmaları üzerinde bırakılarak kullanılması gerektiği iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 24.03.2011 tarihinde ihalenin iptal edilme gerekçesini öğrenmek üzere idareye başvuruda bulunduğu, idarenin aynı tarihte 2011/724 sayılı yazı ile iptal gerekçesini şikayetçiye bildirdiği, bunun üzerine şikayetçinin 25.03.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

__

_ “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. _

__

_ (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir._

__

_ (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”_ hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında;

_ “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükmü,

Yer almaktadır.

Yukarıda alıntısı yapılan Yönetmelik hükümleri uyarınca, ihalenin iptalinden önce 15.03.2011 tarihinde bir diğer istekli tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, söz konusu başvurunun Kurumun görev alanında yer aldığı ancak şikayetçi tarafından ihalenin iptal edilme gerekçesinin öğrenildiği 24.03.2011 tarihinden itibaren 5 gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra, 20.04.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Adalet Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****