KİK Kararı: 2011/UY.I-1160

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/029
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 04.04.2011
Karar No : 2011/UY.I-1160
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-Koç İnş.Ve Tic.Ltd.Şti., Reşatbey Mah. Beşocak Cd. Selvi Apt. No 39/1 Seyhan Adana

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Üniversitesi Rektörlüğü, Merkez Yerleşke Bor Yolu 7. Km 51245 Niğde

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/91334 İhale Kayıt Numaralı " N.Ü. Eğitim Fakültesi 1. Etap İnşaatı. (Eğitim Bilimleri A ve B Blok, Dekanlık Bloğu, Kafeterya Bloğu ve Çevre-Altyapı)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[39.58].(0263)./2011-47E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Niğde Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 09.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “ N.Ü. Eğitim Fakültesi 1. Etap İnşaatı (Eğitim Bilimleri A ve B Blok, Dekanlık Bloğu, Kafeterya Bloğu ve Çevre-Altyapı)” ihalesine ilişkin olarak Ak-Koç İnş. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.12.2010 tarih ve 53155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin anahtar teknik personelinin sosyal güvenlik kaydının başka bir şirkette olması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

04.03.2009 tarih ve 27159 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yürürlük” başlıklı 72 nci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin, 40 ıncı maddesi 5/3/2010, diğer maddeleri 5/3/2009 tarihinde yürürlüğe girer.” hükmü ve “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin uygulama” başlıklı Geçici Madde 3’te; “(1) Bu Yönetmeliğin 40 ıncı maddesi yürürlüğe girene kadar, 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin, birinci fıkrası, yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi ile son fıkrası hariç, uygulanmasına devam olunur.” hükmü;

Yer almaktadır.

04.03.2010 tarih ve 27511 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde;**** “ Aynı Yönetmeliğin 72 nci maddesindeki “5/3/2010” ibaresi “5/3/2011” olarak değiştirilmiştir.” hükmüne yer verilmiştir.

Bu nedenle, başvuruya konu ihalede anahtar teknik personele ilişkin olarak 11.09.2003 tarih ve 25226 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 22.06.2005 tarih ve 25853 Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle değiştirilen 41 inci maddesinin uygulanması gerekmektedir.

Anılan Yönetmeliğin 41 inci maddesinde;

“İsteklinin organizasyon yapısı ile ihale konusu işi yerine getirmek için idarece öngörülen sayıda ve nitelikte personel çalıştırılmasına ilişkin olarak aşağıda belirtilen belgeler istenebilir ve bunlar üzerinden asgari yeterlik kriterleri belirlenebilir.

__

Asgari yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel öngörülmesi halinde, ilgilinin en az beş yıl deneyimli mimar veya mühendis olması yeterlidir. Ancak, bu kişilerin ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarının aranması zorunludur. Özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası kayıt süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; isteklinin bünyesinde bulunuyor olduğu hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir (Standart Form KİK039.0/Y).

__

Bu niteliklere sahip gerçek kişi isteklilerden, şahıs şirketi ortaklarından, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklarından, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortaklarından, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortaklarından ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarından isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

__

İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.

__

Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

__

Anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda teknik personel olarak ihale konusu işte istihdam edilemez.”

__

Hükmüne yer verilmiştir.

İhale üzerinde kalan isteklinin anahtar teknik personeli olan Sadık Kahraman’ın ihale tarihi itibariyle başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığını belirlemek üzere, söz konusu kişinin ihale tarihi olan 09.08.2010 tarihi itibariyle hangi firma ya da firmalar bünyesinde sigortalı olduğu Sosyal Güvenlik Kurumu’na sorulmuş ve Sosyal Güvenlik Kurumu İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Unkapanı Sosyal Güvenlik Merkezi tarafından gönderilen ve 22.02.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevapla, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde sigortalı olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****