KİK Kararı: 2011/UY.DÜZENLEME-563

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/010
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 03.02.2011
Karar No : 2011/UY.DÜZENLEME-563
BAŞVURU SAHİBİ:
Boyut İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti., Kozyatağı Mah. Bayar Cad. Canpolat Apt. No:86/12 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sandıklı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Ece Mahallesi Konak Caddesi No:1 Sandıklı/AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/546073 İhale Kayıt Numaralı "Sandıklı Belediyesi Atık Su Arıtma Tesisi ve Kollektör Hatları İnşaatı Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[01.72].(0187)./2011-3E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sandıklı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sandıklı Belediyesi Atık Su Arıtma Tesisi ve Kollektör Hatları İnşaatı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Boyut İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 24.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.01.2011 tarih ve 1893 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale dokümanını satın aldıklarında idari şartnamenin 7.6.1 inci maddesinde çevre mühendisliğinin benzer işe denk sayıldığını görmeleri üzerine firmalarının dokümana şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayetlerinin reddedildiği, bunun üzerine firmalarının ihaleye inşaat mühendisliği diploması kullanarak katıldığı, ancak kesinleşen ihale kararında idari şartnamenin 7 nci maddesinin (h) ve (ı) bendinde belirtilen ortaklık durum belgesini sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıklarının bildirildiği, firmalarının %50-%50 hisseli iki inşaat mühendisine ait mezuniyet belgesini kullanarak ihaleye katıldığı, iş deneyim belgesi yerine diploma ile ihaleye katıldıklarından ortaklık durum belgesi sunmalarına gerek bulunmadığı,

2. Buna ek olarak başvuruya konu ihalede benzer işe denk mezuniyet belgesinin sadece çevre mühendisi olarak belirlenmesinin katılımı engellediği, bunun ise Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesine aykırı olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale ilanının 12.11.2010 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı, 4.4.2 nci maddesinde ve idari şartnamenin 7.6.1 inci maddesinde benzer işe denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümlerinin çevre mühendisliği olarak belirlendiği,

Başvuru sahibinin ihale dokümanını 26.11.2010 tarihinde satın aldığı, aynı tarihte yaptığı dokümana şikayet başvurusunda özetle;**** idari şartnamede benzer işe denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümlerinin çevre mühendisliği olarak belirlenmesinin hatalı olduğu, yapılacak işin % 85’lik kısmının betonarme inşaat ve kolektör hatlarından oluştuğu, bunun ise inşaat mühendisliğinin temel konularından birisi olduğu, dolayısıyla benzer işe denk sayılacak mühendislik dalının inşaat mühendisliği olması gerektiği, Kamu İhale Kurumunun konuyla ilgili kararlarının da bu yönde olduğu, inşaat mühendislerinin ihaleye katılmasının engellenmesinin 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkelere de aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiş, idarece 03.12.2010 tarihinde dokümana şikayet başvurusuna verilen cevapta; şikayete konu olan hususun ilanda da yer alan bir düzenleme olduğu, bu nedenle şikayet süresinin ilan tarihinden itibaren başladığı, bu süre dikkate alındığında şikayetin süresinde yapılmadığı belirtilerek, şikayet başvurusunun reddedildiği,****

İdarenin daha önceki kararına rağmen başvuru sahibinin anılan iddiaya tekliflerin değerlendirilmesine yönelik şikayet başvurusunda tekrar yer verdiği ve idarece bu iddiaya yönelik şikayetin aynı gerekçeyle tekrar reddedildiği,

Tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

__

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Süreler;

__

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

__

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

……..

__

izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,

Aynı Yönetmeliğin “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine” karar verileceği hükmüne,

Yer verilmiştir.

Anılan hükümlerden de anlaşılacağı üzere ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için idareye şikayet süresi ilan tarihinden itibaren başlamaktadır. İhale ilanının 12.11.2010 tarihinde yayımlandığı ve başvuru sahibinin idareye süresinde ilana yönelik başvuruda bulunmadığı dikkate alındığında bu iddiaya yönelik başvurunun reddi gerekmektedir.

2. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinde; “………….

__

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

__

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

__

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

__

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

__

………..

__

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

__

(10) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

__

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

__

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

__

(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,

47 nci maddesinin yedinci fıkrasında; “ Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları;

__

a) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler dışındaki tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde, tüzel kişiliğin en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olmaları,

b) Her iki ortağın da mühendis olduğu tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde, tüzel kişiliğin % 50 hissesine sahip olmaları,

__

ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.” hükmü,

48 inci maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında; “(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

__

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; gerçek kişinin ilgisine göre ticaret ve/veya sanayi odasına veya esnaf ve sânatkar odasına kaydolduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş denetleme belgesi ile ihaleye katılmasında; belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

e) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca,

dikkate alınır.

(7) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” hükmü,

İdari şartnamenin 7.1 inci maddesinde; “h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

__

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge” düzenlemesi,

7.2.1 inci maddesinde; “7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.” düzenlemesi,

7.5 inci maddesinde; “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

__

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini, konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2.

__

_Sıra No

_

__

_Meslek Unvanı

_

__

_Mesleki Özellikleri

_

_
Adet

_

1

__

_İnşaat Mühendisi

_

__

_En Az 5 (Beş) Yıl Deneyim

_

_
1 Kişi

_

__

Anahtar Teknik personelin ihale tarihinden önce isteklinin bünyesinde çalışıyor olması yeterlidir. İsteklinin bünyesinde çalıştığını SSK işe giriş veya SSK prim evraklarıyla belgelendirmesi yeterlidir.

__

İsteklinin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personel çalıştırılması ve bu durumun belgelendirilmesi gerekir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir.” düzenlemesi,

7.6 ncı maddesinde; _“7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

_

İhale konusu işte benzer iş olarak, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A / IV grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

__

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Çevre Mühendisliği'dir.” düzenlemesi,

İhale ilanının 4.4.2 nci maddesinde benzer işe denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümü çevre mühendisliği olarak,

Yer almaktadır.

Anılan hükümlerden de anlaşılacağı üzere, istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki için;

a) Gerçek veya tüzel kişi isteklilerce, kendi adlarına düzenlenen Yönetmeliğin 39 uncu maddesinde belirtilen niteliklerde ve idari şartnamelerde belirtilen oranlarda iş deneyim belgesinin sunulması,

b) Tüzel kişi isteklilerce, yarıdan fazla hisseye sahip ortağına ait Yönetmeliğin 39 uncu maddesinde belirtilen niteliklerde ve idari şartnamelerde belirtilen oranlarda iş deneyim belgesinin sunulması, (bu durumda
1 ) ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren ortaklık durum belgesinin,
2 ) eğer iş denetleme belgesi sunulmuş ve tam olarak değerlendirilmesi isteniyorsa düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren ortaklık durum belgesinin de sunulması zorunludur),

c) Tüzel kişi isteklilerce, en az beş yıldır en az % 51 hisseye sahip mimar veya mühendis ortağa ait mezuniyet belgesinin sunulması (bu durumda
1 ) ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren ortaklık durum belgesinin,
2 ) ayrıca mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin de sunulması zorunludur),

d) Tüzel kişi isteklilerce, her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olması durumunda ortaklardan herhangi birine ait deneyimin ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle kullanılması, (bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur) ,

Mümkündür.

Başvuruya konu ihalede ise, yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri ve idari şartnamedeki düzenlemelerden de anlaşılacağı üzere, iş deneyimi olarak teklif edilen bedelin % 80’inden az olmamak üzere Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin A/IV grubunda yer alan; “1) İçme suyu arıtma, damıtma ve/veya tasfiye tesisleri,
2 ) Atık su arıtma tesisleri,
3 ) İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” ile ilgili iş deneyim belgesi veya yukarıda belirtilen şartları taşıyan mezuniyet belgelerinin sunulması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin teklif dosyasının incelenmesi neticesinde;

23 Temmuz 2010 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilere göre 19.07.2010 tarihinde tescil edilen hisse devri sonucunda şirket ortaklarının % 50’şer hisseye sahip Ersen Konca ve Tevfik Fikret Özdemir olduğu,

Teklif kapsamında Tevfik Fikret Özdemir’e ait İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve 05-06.07.2000 tarihinde geçici kabulü yapılan Belediye Binası işine ait son keşif tutarı 34.079.383.300 TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Anahtar teknik personel olarak Ersen Konca’nın bildirildiği, anahtar teknik personel için oda kayıt belgesi konusu altında İnşaat Mühendisleri Odası İstanbul Şubesinden alınan Ersen Konca ve Tevfik Fikret Özdemir’e ait oda kayıt belgelerinin sunulduğu, ayrıca Ersen Konca’ya ait 1993 yılında mezun olduğunu gösteren inşaat yüksek mühendisliği diploması ve Tevfik Fikret Özdemir’e ait 1975 yılında mezun olduğunu gösteren inşaat mühendisliği diplomasının sunulduğu,

Tespit edilmiştir.

Şikayete konu iddia mevzuata uygunluk açısından değerlendirildiğinde;

İdarece, başvuru sahibince sunulan inşaat mühendisliğine ait mezuniyet belgelerinin iş deneyimi olarak kabul edilmediği, idari şartnamede benzer işe denk mühendislik bölümünün çevre mühendisliği olduğu ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği dikkate alınırsa idarenin bu kararının yerinde olduğu,

İdarece teklif kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin iş deneyimini tevsik eden belge olarak değerlendirildiği ve tüzelkişinin ortağına ait iş deneyim belgesi sunulmasına rağmen ortaklık durum belgesinin sunulmaması nedeniyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak başvuru sahibince sunulan iş deneyim belgesinin konusunun “Belediye Binası” işi olduğu ve idari şartnamede benzer iş olarak belirlenen Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin A/IV grubunda yer alan; “1) İçme suyu arıtma, damıtma ve/veya tasfiye tesisleri,
2 ) Atık su arıtma tesisleri,
3 ) İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” ile ilgili olmadığı, ayrıca başvuru sahibi tüzel kişinin yarıdan fazla hisseye sahip ortağı bulunmadığından ortaklarına ait iş deneyim belgesini iş deneyimini tevsik için sunamayacağı, dolayısıyla başvuru sahibince teklif kapsamında iş deneyimini tevsik eden geçerli bir belge sunulmadığı, idarenin iş deneyim belgesi konusundaki değerlendirmesi hatalı olmakla birlikte başvuru sahibinin teklifi geçerli kabul edilmeyerek değerlendirme dışı bırakıldığından, idarenin kararının nihai olarak yerinde olduğu,

Sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****