KİK Kararı: 2011/UM.III-565

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/010
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 03.02.2011
Karar No : 2011/UM.III-565
BAŞVURU SAHİBİ:
Vascomed Medikal / Seyfettin ALTAY, Söğütlüçeşme Mahallesi Fevzi Çakmak Cad. Olcay İş Merkezi 12 Sefaköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Fevzi Çakmak Mah. Mimar Sinan Cad. No: 41 34899 Pendik / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/570467 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Tıbbı Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[03.72].(0257)./2011-18 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Marmara Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 14.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Tıbbı Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vascomed Medikal / Seyfettin Altay’ın 27.01.2011 tarih ve 5399 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kendilerine ait ürünün tasarımı ve özellikleri itibari ile üstün nitelikte bir cihaz olduğu, ancak söz konusu ihaleye ait teknik şartnamenin rekabeti engeller surette ve tek firmanın ihaleye katılmasına imkan sağlayacak şekilde düzenlendiğinden, ihaleye teklif sunulamadığı, bu nedenle ihalenin iptal edilerek uygun bir teknik şartname ile yeniden ihaleye çıkılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

_ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır._

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir...”_ hükmü yer almaktadır.

14.01.2011 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin olarak, başvuru sahibinin 23.12.2010 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, kalp ciğer pompasına ait teknik şartnamenin 2.1.2., 2.2.3.3. ve 2.2.3.5 inci maddeleri ile ısıtıcı soğutucu cihazına ait teknik şartnamenin, 2.4., 2.5. ve 2.10. uncu maddelerinin rekabeti engellediği ve tek firmanın ihaleye katılımına neden olduğu gerekçesiyle ve belirtilen şartname maddelerinin zeyilname ile düzeltilmesi talebi ile 28.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 30.12.2010 tarih ve 2169 sayılı yazısı ile başvurunun reddedildiği ve kararın 07.01.2011 tarihinde (başvuru sahibinin beyanı, cevap yazısının tarihi olan 30.12.2010’dur) başvuru sahibine tebliğ edildiği, cevap yazısının tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 27.01.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin” Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususunun incelemeye konu olacağı, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

İhale dokümanına yönelik olarak Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun süresi içinde yapılmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddinin gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**