KİK Kararı: 2011/UM.III-483

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/009
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 31.01.2011
Karar No : 2011/UM.III-483
BAŞVURU SAHİBİ:
Aysoy Petrol Akaryakıt Dağıtım İnşaat Turz. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Esentepe Mah. Keresteciler Sitesi Sağlam Fikir Sk. Ok İş Merkezi No:13/1 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıyer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Çayırbaşı Mahallesi Bahçeköy Caddesi 56 34453 Sarıyer/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/526083 İhale Kayıt Numaralı "Akaryakıt Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[00.20].(0221)./2011-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sarıyer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aysoy Petrol Akaryakıt Dağıtım İnşaat Turz. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.01.2011 tarih ve 296 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı içersinde sunulan imza sirküsü, oda kayıt belgesi, iş bitirme belgesi, EPDK bayilik lisansı, bayilik sözleşmesi, bilanço gibi belgelerin asıl veya noter onaylı suret olmadığı, ihale dosyasında yer alan belgelerin aslının noter onaylı suretlerinin idarece görülerek “ibraz edilen aslının aynıdır” kaşesi vurulan belgeler olduğu, konu ile ilgili olarak ilk oturumda, durumu ifade eden bir tutanak düzenlenerek kendilerine verilmesini istedikleri halde bu taleplerine karşılık verilmediği, bunun üzerine 09.12.2010 ve 14.12.2010 tarihli dilekçeleri ile yazılı olarak idareden duruma ilişkin tutanak ve zarf açma kontrol belge tutanağının idareden istendiği ancak idarece sadece zarf açma kontrol belge tutanağının gönderildiği, belgelerin aslı noter onaylı suretlerin görülerek idarece yeniden aslı gibidir onayı yapılmasının belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde işin adı; “ akaryakıt alımı işi ”, ihale konusu işin miktarı ise “ 25 oktan kurşunsuz benzin-50.000 litre, euro dizel motorin-800.000 litre ” olarak belirtilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde: “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. ” hükmü bulunmaktadır.__

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; Uşak Özdemir Petr. Teks. İnş. ve Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. dışındaki tüm istekliler tarafından sunulan EPDK bayilik lisansı, iş deneyim belgesi, bilanço gibi muhtelif belgelerin “ ibraz edilen aslı idarece görülmüştür. ” kaydı taşıdığı görülmüştür.

İddia konusu ihale üzerinde bırakılan istekli Tankar Oto Petrol Gıda Teks. Hiz.İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan belgeler incelendiğinde ise iş deneyim belgesi, oda kayıt belgesi, imza sirküleri, ticaret sicili gazetesi, kurumlar vergisi beyannamesi şeklinde sunulan bilanço ve gelir tablosu, Total bayilik belgesi, akaryakıt istasyonu işletme sözleşmesi ve EPDK bayilik lisansının “ ibraz edilen aslı idarece görülmüştür. ” kaydı taşıdığı görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin anılan hükmü uyarınca isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini teklifleri kapsamında sunmaları mümkündür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin idarece aslının mı yoksa aslına uygunluğu noterce onaylanmış suretlerinin mi görüldüğünün, ihale işlem dosyasının incelenmesi ile anlaşılması mümkün değildir. Ancak, inceleme konusu ihalede idarece “ ibraz edilen aslı idarece görülmüştür. ” şeklindeki şerhin düşülmesi esnasında, isteklilerce sunulan belgelerin aslının görülmesi ile aslına uygunluğu noterce onaylanmış suretinin görülmesi arasında anlamlı bir fark bulunmadığı düşüncesiyle başvuru sahibinin, belgelerin noter onaylı örneklerinin idarece görülmesi ve idarece “ ibraz edilen aslı idarece görülmüştür. ” şeklinde şerh düşülmesinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****