KİK Kararı: 2011/UM.III-4302 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UM.III-4302
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilkosis Medikal Ürünler Bilgisayar Ve Elk.. Cih. San. Tic. ltd. Şti., Rasimpaşa Mah. Hayrullah Efendi Sok. No : 38 " İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Adıyaman Devlet Hastanesi, Turgut Reıs Mahallesı Hastane Caddesı 02200 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/116121 İhale Kayıt Numaralı "4 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[3777].(0219)./2011-69Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 25.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “4 Kalem Tıbbi CihazAlımı (1 inci ve 2 nci kalemler)” ihalesine ilişkin olarak Bilkosis Medikal Ürünler Bilgisayar ve Elk. Cih. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 27.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.11.2011tarih ve 48304sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 inci ve 2 nci kalemlerine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1 ) Teknik şartnameye uygunluk beyanının tüm maddelerine cevap vermediği gerekçesiyle idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2 ) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesine haiz olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde; “ 1- İstekliler idaremizce hazırlanan teknik şartnameye madde madde cevap verecekleridir.

…

3- İstekliler teklif ettikleri cihazlarla ilgili katalog, CD, broşür v.b. gibi teknik dokümanları ihale teklif dosyalarında sunacaklardır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Bilkosis Medikal Ürünler Bilgisayar ve Elektronik Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ihalenin 1 inci kalemi (İki Kanallı EMG Cihazı) ile ihalenin 2 nci kalemine (Uyku Analiz Cihazı) teklif verdiği, 05.08.2011 tarih ve 1200 sayılı zeyilnameyle ihalenin 1 inci kalemine (İki Kanallı EMG Cihazı) ait teknik şartnamenin 15 inci maddesi, ihalenin 2 nci kalemine (Uyku Analiz Cihazı) ait teknik şartnamenin 1 inci maddesinin kaldırıldığı, idare tarafından hazırlanan tutanakta; “ 25.08.2011 tarihinde, 2011/116121 ihale kayıt numarası ile yapılan 4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı ihalesinde yer alan Uyku Analiz Cihazında, 1. Avantajlı teklif sahibi olan Bilkosis Medikal Ürünler Bilgisayar ve Elektronik Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teknik şartnameye cevabı incelenmiş ve teknik şartnamenin aşağıda yazılan kısımlarına cevap vermediğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur.

Firmanın teknik şartnameye cevabında, cevap vermediği kısımlar:

Teknik şartnamenin Kabul ve Muayene, Montaj, Eğitim, Tekliflerin Hazırlanması ve Değerlendirilmesi başlıklı bölümlerine cevap verilmemiştir. ” hususu belirtilerek, ihale komisyon kararıyla başvuru sahibi Bilkosis Medikal Ürünler Bilgisayar ve Elektronik Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhalenin 1 inci ve 2 nci kalemleri için idarece hazırlanmış 2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı Teknik Şartnamelerinin “Kabul ve Muayene”, “Montaj”, “Eğitim” ile “Tekliflerin Hazırlanması ve Değerlendirilmesi” başlıklı bölümlere başvuru sahibi tarafından teknik şartnameye uygunluk beyanında cevap verilmediği ve söz konusu bölümlerde ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında yüklenicinin yapması gereken hususlara yer verildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin teknik şartnameye uygunluk beyanında ilgili bölümlere ilişkin cevap vermediği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1 inci ve 2 nci kalemleri için idarece hazırlanmış 2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı Teknik Şartnamelerinin “Kabul ve Muayene” başlıklı bölümünde; “ …

_i._Firmalar teklif mektupları ile birlikte 4077 sayılı Tüketicinin Korunması hakkındaki kanun ve bu kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan Sanayi ve Tıbbi Cihazların satış sonrası hizmetleri hakkında tebliğ uyarınca Temsilici, Satıcı,ve/veya yüklenici firmaya ait Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi vereceklerdir. Tıbbi Cihaz servislerine Hizmet Yeterlilik Belgesi veremeyen veya usulsüzlük yapan firmaların teklifleri değerlendirilmeye alınmayacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1 inci kaleminde (İki Kanallı EMG Cihazı) ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan AVM Sağlık Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasının incelenmesi neticesinde; Medel Tıp Tıbbi Ekipmanlar İmalat İthalat İhracat Ltd. Şti.’ne ait Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi ile Medel Tıp Tıbbi Ekipmanlar İmalat İthalat İhracat Ltd. Şti.’ne ait Hizmet Yeterlilik Belgesinin yer aldığı, bu Hizmet Yeterlilik Belgesinde Medel Tıp Tıbbi Ekipmanlar İmalat İthalat İhracat Ltd. Şti.’nin AVM Sağlık Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin yetkili servisi olduğunun belirtildiği,

İhalenin 2 nci kaleminde (Uyku Analiz Cihazı) ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Doğu Medikal / Rojda Karaçobanoğlu’nun teklif dosyasının incelenmesi neticesinde; Medelek Elektronik ve Bilgisayar Cihazları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’ne ait Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin yer aldığı, ayrıca Medelek Elektronik ve Bilgisayar Cihazları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin Doğu Medikal / Rojda Karaçobanoğlu’na ihale konusu işteki montaj, eğitim, garanti ve yedek parça ve servis garantisi hususunda taahhütler sunduğu,

Tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde; “ Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemelerde Sanayi ve Ticaret Bakanlığının konuya ilişkin düzenlemelerinin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklaması,

4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Satış Sonrası Hizmetler” başlıklı 15 inci maddesinde; “ İmalatçı veya ithalatçılar, sattıkları, ürettikleri veya ithal ettikleri sanayi malları için o malın Bakanlıkça tespit ve ilân edilen kullanım ömrü süresince, yeterli teknik personel ve yedek parça stoku bulundurmak suretiyle bakım ve onarım hizmetlerini sunmak zorundadırlar.

İmalatçı veya ithalatçıların bulundurmaları gereken yedek parça stok miktarı Bakanlıkça belirlenir.

İthalatçının herhangi bir şekilde ticari faaliyetinin sona ermesi halinde, kullanım ömrü süresince bakım ve onarım hizmetlerini, o malın yeni ithalatçısı sunmak zorundadır.

Bakanlık, hangi mallar için servis istasyonları kurulmasının zorunlu olduğu ile servis istasyonlarının kuruluş ve işleyişine dair usul ve esasları Türk Standartları Enstitüsünün görüşünü alarak tespit ve ilânla görevlidir.

Garanti belgesiyle satılmak zorunda olan bir sanayi malının garanti süresi sonrasında arızalanması durumunda, o malın Bakanlıkça belirlenen azami tamir süresi içerisinde onarımı zorunludur. ” hükmü,

4077 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “ Bu Yönetmelikte geçen;

…

j) Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi: Yurt içinde üretilen veya ithal edilen mallar ile ilgili olarak, Bakanlıkça tespit ve ilan edilen kullanım ömrü süresince imalatçı-üretici ve/veya ithalatçılar tarafından verilmesi zorunlu montaj, bakım, onarım hizmetleri için, yeterli teknik kadro, takım, teçhizat ile Bakanlıkça belirlenen miktarlarda yedek parça bulunduğunu gösteren ve firmanın unvanı ile merkez adresine göre düzenlenen belgeyi,

… ” hükmü,

Yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda idare tarafından ihalenin 1 inci ve 2 nci kalemlerine ilişkin teknik şartnamede Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin ihalede sunulmasının talep edilmesinin uygun olduğu, ayrıca ihalenin 1 inci kaleminde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan AVM Sağlık Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile ihalenin 2 nci kaleminde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Doğu Medikal / Rojda Karaçobanoğlu’nun Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgeleri ve bunlara ilişkin belgeleri ihaleye tam olarak sundukları, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 ve 2 nci kalemlerine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi