KİK Kararı: 2011/UM.III-376

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/007
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 24.01.2011
Karar No : 2011/UM.III-376
BAŞVURU SAHİBİ:
Nuran Tozar/Tozar Market, Camiikebir Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No:3 Koyulhisar / SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Münire Mustafa Aydoğdu Yatılı İlköğretim Bölge Okulu Müdürlüğü, Tugladağı Mah. TEDAŞ Hizmet Binası Altı 51 58660 Koyulhisar / SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/557944 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Kuru Gıda Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[02.75].(0257)./2011-11 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Münire Mustafa Aydoğdu Yatılı İlköğretim Bölge Okulu Müdürlüğü tarafından 09.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif Kuru Gıda Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nuran Tozar / Tozar Market’in 18.01.2011 tarih ve 3392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Yah Yemek Gıda Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonrasında, idarece düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerekirken iptal edildiği, ihalenin iptali işleminin mevzuata uygun olamadığı iddiasına yer verilmiştir.

13.12.2010 tarihinde başvuru sahibine elden teslim edildiği anlaşılan kesinleşen ihale kararında, ihalenin Yah Yemek Gıda Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı 2 nci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İdareye 16.12.2010 tarihinde yapılan şikayet başvurusu sonrasında, ihale üzerinde bırakılan istekli Yah Yemek Gıda Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu tespit edilerek adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılık tespit edildiği gerekçesiyle 23.12.2010 tarihinde ihalenin iptal edildiği,

İhalenin iptaline ilişkin kararın başvuru sahibi tarafından 24.12.2010 tarihinde öğrenilmesi sonrasında, 27.12.2010 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 28.12.2010 tarihli işlemi ile, temsile yetkili olunduğuna ilişkin belgelerin eksik olduğu ve süresinde tamamlanması istenerek başvurunun uygun bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından 30.12.2010 tarihli ikinci şikayet dilekçesiyle posta yoluyla idareye başvuruda bulunulduğu, bu dilekçenin 03.01.2011 tarihinde idareye teslim edildiği, söz konusu ikinci şikayet başvurusuna idarece cevap verilmediği,

İhalenin iptaline ilişkin karara karşı, 18.01.2011 tarih ve 3392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir” hükmü yer almaktadır.

23.12.2010 tarihinde alınan ihalenin iptali kararından önce idareye şikayet başvurusu yapıldığından, iptale ilişkin başvurunun Kurumun görev alanında bulunduğu, ancak iptale ilişkin kararın 24.12.2010 tarihinde başvuru sahibi tarafından öğrenilmesi sonrasında, anılan Kanun ve Yönetmelik hükümleri uyarınca 5 gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra itirazen şikayet başvurusunun yapıldığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin” Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususunun incelemeye konu olacağı, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****