KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/071
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 03.11.2011
Karar No : 2011/UM.III-3687
BAŞVURU SAHİBİ:
BİOSES BİYOMEDİKAL CİHAZLARI SAN. TİC. LTD. ŞTİ., SANAYİ MAH. UYGAR SOK. NO:4 K:2 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
KAFKAS ÜNİVERSİTESİ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi, ŞEHİTLER MAH. TURAN ÇELİK CAD. NO:50 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/84719 İhale Kayıt Numaralı "23 KALEM TIBBİ CİHAZ VE TIBBİ GEREÇLER ALIMI (2 nci Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.04-.M.[2785].(0132)./2011-43Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma Ve Uygulama Merkezitarafından 08.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “23 Kalem Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Gereçler Alımı (2 nci Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Bioses Biyomedikal Cihazları San. Tic. Ltd. Şti.’nin 28.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 18.08.2011tarih ve 38358sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru sahibinin talep etmesi halinde, yatırılan başvuru ücretinin (3.458,00 TL) fazla olan kısmının (2.306,00 TL) iade edilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihalenin “Ledli Tavana Monte Kameralı Ameliyat Tavan Lambası” kalemine teklif edilen surgiris marka ve simeon sim led marka cihazların teknik özelliklerinin teknik şartnamenin 2.2 nci maddesini karşılamadığı, drager polaris marka cihazın teknik özelliklerinin ise teknik şartnamenin 2.7 nci ve 2.14 üncü maddelerini karşılamadığı aynı zamanda da TİTUBB kaydının bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin “23 Kalem Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Gereçler Alımı” işi olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edildiği, kısmi teklife açık olan ihalede şikayete konu 2 nci kalem olan “Ameliyat Lambası”nda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Alpler Med. Ve Sağ. Tic. Ltd. Şti.’nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Erzincan Fırat Med. Sağ. Hi. Tıb. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin belirlendiği anlaşılmıştır.

Ledli Tavana Monte Kameralı Ameliyat Lambası Teknik şartnamesinin “İstenilen özellikler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“…2.2. Lamba sistemi hareketli 2 (iki) adet başlıktan oluşmalıdır. Lamba sistemiyle birlikte verilecek lamba başlıkları oval veya dairesel olarak çapları en fazla 90 cm olmalıdır. Bu geniş başlık çapları sayesinde operasyon bölgesinde oluşabilecek gölgelerin de çözümü sağlanmış olmalıdır.

… 2.7.Lamba başlıkları 1 (bir) metrelik mesafede her lamba başlığı için en az 150.000 lüks ışık şiddetine sahip olmalıdır.

…2.14. Her bir lamba başlığının renk ısısı en az 3800 K ile 4800 K elektronik olarak en az 3 kademede ayarlanabilmelidir. Veya renk ısısı ayarlanmayan lambalarda renk ısısı sabit 4500K olmalıdır. Manuel ya da Motorize ayarlanmamalıdır. Bu değerlerde lamba başlıklarının renk dağılım indeksleri (CRI) en az 95 olmalıdır…” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İddia konusu ihalenin “Ledli Tavana Monte Kameralı Ameliyat Tavan Lambası” kalemine teklif edilen surgiris marka ve simeon sim led marka cihazların teknik özelliklerinin teknik şartnamenin 2.2 nci maddesini, drager polaris marka cihazın teknik özelliklerinin ise teknik şartnamenin 2.7 nci ve 2.14 üncü maddelerini karşılayıp karşılamadığı hususunda 07.09.2011 tarih ve 2018-16187 sayılı yazımız ile bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiş 24.10.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşte;

“…1)Ledli Tavana Monte Kameralı Ameliyat Tavan Lambası Teknik Şartnamesinin 2.2 maddesinde "... Lamba sistemiyle verilecek lamba başlıkları oval veya dairesel olarak çapları en fazla 90 cm olmalıdır. Bu geniş başlık çapları sayesinde operasyon bölgesinde oluşabilecek gölgelerin de çözümü sağlanmış olmalıdır." ifadesine yer verilmiş, böylelikle hem söz konusu ürünün formu ve ölçüsü açıkça belirtilmiş hem de bunun gerekçesi açıklanmıştır.

a)…surgiris marka X2/X2 model ürün _tepelerinden birleştirilmiş iki üçgensel yapıdan (papyon şeklinde) oluşmuş formdadır. Ürün oval veya dairesel yapıda olmadığından ve
dolayısıyla bir çap ölçüsünden bahsedilemeyeceğinden _teknik şartnamenin
2.2 maddesini karşılamamaktadır…

b)…simeon marka sim led 7000/7000 model ürünün üçgensel yapıda olduğu sunulan katalogdan anlaşılmaktadır. Aynı zamanda katalogun farklı sayfalarında yer alan metinlerde lamba başlıklarının üçgen şekilli olduğu vurgulanmaktadır (simeon Katalog 5 ve 7. sayfalar). Ürün oval veya dairesel yapıda olmadığından ve dolayısıyla bir çap ölçüsünden bahsedilemeyeceğinden teknik şartnamenin 2.2 maddesini karşılamamaktadır…

2) Ameliyat tavan lambalarında renk ısısı ve renk dağılım indeksi (CRI) önemli bir özelliktir.
Bahse konu özelliklerin Teknik Şartnamenin 2.14 maddesinde yer aldığı görülmektedir. Bu maddede renk dağılım indeksinin (CRI) en az 95 olması istenmektedir.

… draeger marka polaris 700/700 model ürünün sunulan katalogunda doğrudan "renk dağılım indeksi(CRI)" olarak ifade edilen bir değere rastlanmamıştır. Bunun yerine "Renk işleme indeksi (RJ" ve "Renk sunum indeksi (Rg)" şeklinde ifade edilen değerler verilmiştir.

CRI (color rendering _indeks); doğal nesnelerin belli bir ışık kaynağı tarafından aydınlatıldığında nasıl görüleceğini ifade eden genel bir göstergedir. R a (reksel geriverim) ise renklerin özgün halleriyle, gün ışığındaki renkleriyle görülmesinin hedeflendiği aydınlatma sistemlerinde kullanılacak yapay ısık kaynaklarının renksel geriverim özelliklerini ifade eden bir terimdir. CRI ve Ra değerleri genellikle aynı şeyi ifade etmek amacıyla bir arada ya da birbiri yerine kullanılabilen terimlerdir. _R9 (derin doymuş kırmızı renk indeksi) ise farklı bir aydınlatma terimidir.

_Söz konusu ürün katalogunda teknik şartnamede belirtilen özellik olan CRI değeri ifade edilmemiş olmakla birlikte, bunun yerine R a değeri kullanılsa bile, bu değer (Ra) %93 olup, teknik şartnamede istenen değerin altındadır. Dolayısıyla _draeger marka polaris _700/700 model ürün,_teknik şartnamenin 2.14 maddesini karşılamamaktadır…

3…Draeger marka polaris 700/700 model ürünün _UBB kaydı bulunmadığı, bununla birlikte,_POLARIS 700/500 model ürünün kaydının bulunduğu gözlenmiştir.

Sunulan Katalogdan anlaşıldığı üzere, 700/700 model ürün, özellikleri aynı olan iki lamba başlığı içerirken, 700/500 model ürün farklı özellikte iki lamba başlığı içermektedir. Ameliyathane tavan lambalarının başlık sayısı değişebilir. Çok başlıklı ameliyathane tavan lambaları, bağımsız kullanılabilen başlılardan oluştuğundan, parçalarına ayrılamaz bir bütün olarak değerlendirilmemelidir. Zira her bir başlık için farklı ya da aynı özellikle olan lambalar da takılabilir. Yine aynı şekilde ameliyathane tavan lambalarının başlıkları, arzu edilen düzeyde aydınlatma sağlamak için, birbirinden bağımsız olarak da kullanılabilir. Bu durumda firmanın 700/500 model olan iki başlıklı tavan lambasının UBB kaydında bulunması hem 700 model hem de 500 model lamba başlığının UBB kaydının bulunması şeklinde yorumlanmalıdır.

Sonuçlar:

_a.Surgiris marka X2/X2 model ürün ve simeon marka sim led
7000/7000 model ürünün teknik şartnamenin 2.2 maddesini _karşılamadığı.

b.Draeger marka polaris 700/700 model ürünün teknik şartnamenin 2.14 maddesini karşılamadığı,

c.Draeger marka polaris 700/700 model ürünün UBB kaydının mevcut olduğu.”

Draeger marka polaris 700/700 model ürününe ait TİTUBB kaydı bulunmadığına ilişkin iddia ile ilgili olarak; draeger marka polaris 700/700 model ürünün UBB kaydı bulunmadığı, bununla birlikte, polaris 700/500 model ürünün kaydının bulunduğu, alınan teknik görüş çerçevesinde 700/700 model ürünün özellikleri aynı olan iki lamba başlığı içerirken, 700/500 model ürünün farklı özellikte iki lamba başlığı içerdiği, ameliyathane tavan lambalarının başlık sayısının değişebileceği, çok başlıklı ameliyathane tavan lambalarının bağımsız kullanılabilen başlıklardan oluşması nedeniyle parçalarına ayrılamaz bir bütün olarak değerlendirilmemesi gerektiği, her bir başlık için farklı ya da aynı özellikle olan lambaların da takılabileceği, ameliyathane tavan lambalarının başlıklarının arzu edilen düzeyde aydınlatma sağlamak için birbirinden bağımsız olarak da kullanılabileceği, bu durumda firmanın 700/500 model olan iki başlıklı tavan lambasının UBB kaydında bulunması hem 700 model hem de 500 model lamba başlığının UBB kaydının bulunması şeklinde değerlendirilebileceği sonucuna varılmıştır.

İfadelerine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan teknik görüş ve ihale dokümanındaki düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan Alpler Med. Ve Sağ. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği surgiris marka X2/X2 model ürün ve A ve A Öz. Sağ. Hiz.. ve Cih. Teks. San. Tic. Ltd.

Şti.’nin teklif ettiği simeon marka sim led 7000/7000 model ürünün teknik şartnamenin 2.2 maddesini karşılamadığı, Erzincan Fırat Med. Sağ. Hi. Tıb. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği draeger marka polaris 700/700 model ürünün teknik şartnamenin 2.14 maddesini karşılamadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin talep etmesi halinde, yatırılan başvuru ücretinin (3.458,00 TL) fazla olan kısmının (2.306,00 TL) iade edilmesi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Ledli Tavana Monte Kameralı Ameliyat Lambası Teknik şartnamesinin “İstenilen özellikler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“…2.14. Her bir lamba başlığının renk ısısı en az 3800 K ile 4800 K elektronik olarak en az 3 kademede ayarlanabilmelidir. Veya renk ısısı ayarlanmayan lambalarda renk ısısı sabit 4500K olmalıdır. Manuel ya da Motorize ayarlanmamalıdır. Bu değerlerde lamba başlıklarının renk dağılım indeksleri (CRI) en az 95 olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktif Tıp. Ster. Gıd. İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin teklif dosyası kapsamında sunduğu teknik şartnameye uygunluk belgesinde “…2.14 Her bir lamba başlığının renk ısısı ayarlanmayan lambalarda renk ısısı sabit 4400 K dir...” ifadesinin yer aldığı, ayrıca idare tarafından Kuruma gönderilen 28.10.2011 tarih ve 2233 sayılı yazı ekinde yer alan ve anılan firma tarafından teklif edilen steris marka ameliyat lambasına ait katalogda renk ısısına ilişkin değerin 4400 K olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Teknik şartnamedeki düzenlemeler, Aktif Tıp. Ster. Gıd. İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin teklif dosyası kapsamında sunduğu teknik şartnameye uygunluk belgesi ve steris marka ameliyat lambasına ait katalogda yer bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, anılan firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, şikayete konu 2 nci kalem olan “Ameliyat Lambası”nda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Alpler Med. ve Sağ. Tic. Ltd. Şti.’nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Erzincan Fırat Med. Sağ. Hi. Tıb. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin, A ve A Öz. Sağ. Hiz.. ve Cih. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. ve Aktif Tıp. Ster. Gıd. İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedirve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. İhalenin 2 nci kalemine ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi