KİK Kararı: 2011/UM.III-3358

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/067
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 10.10.2011
Karar No : 2011/UM.III-3358
BAŞVURU SAHİBİ:
TURİMED TIBBİ CİHAZLAR TURİZM YAT. TİC. SAN. LTD. ŞTİ., ALTINDAĞ MAH. TURGUT REİS CAD. ADA APT. K:1 D:15 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, YENİBARAJ MAH. HACI ÖMER SABANCI CAD. ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/71877 İhale Kayıt Numaralı "TIBBİ CİHAZ ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.10.00.00-101.04-.M.[2916].(0132)./2011-45E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Turimed Tıbbi Cihazlar ve Turizm Yat. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 15.08.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.08.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.08.2011 tarih ve 39622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin “Yoğun Bakım Monitörü” kalemine teklif edilen BİOLİGHT marka ve A6 model cihazın teknik özelliklerinin teknik şartnamenin Hastabaşı Monitör Teknik Özellikleri bölümünün 4. Maddesi, Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 9 ve 10. maddeleri, Ölçüm Özellikleri alt başlığının 28. maddesi, İnvaziv Basınç Ölçümü alt başlıklı 46. maddesini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalenin “Tıbbi Cihaz Alımı” (70 adet yoğun bakım monitörü alımı) işi olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı anlaşılmıştır.

İhale komisyonunun 03.08.2011 tarihli kararıyla ihalenin Meneks Med. Paz. / Seval Adaber üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Turimed Tıb. Cih. ve Tur. Yat. Tic. San. Ltd. Şti.’nin belirlendiği görülmüştür.

Teknik şartnamenin “Hastabaşı Monitör Teknik Özellikleri” bölümünün 4. maddesinde;“Tüm monitörlerde 3,5 veya 6 lead EKG/Solunum, Pulse Oksimetri (SpO2), Noninvasiv Kan Basıncı (NIBP) standart olarak bulunacaktır. Ayrıca 50 adetinde standart parametrelere ek olarak en az bir kanal sıcaklık ve en az tek kanal invaziv kan basıncı parametreleri ölçülüp görüntülenecektir. Ayrıca şartnamedeki özelliklere haiz 5 adet merkezi monitör sistemi verilecektir. İleride monitöre etCO2, sürekli kardiyak output, BIS modülü veya parametreleri eklenebilmelidir.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri” alt başlığının 9 uncu maddesinde; “Cihazın entegre bataryası olmalı, en az 2 saatlik çalışma süresi sağlamalıdır. Batarya takılı olduğunda ekranda batarya seviye göstergesi ve kalan tahmini monitörizasyon süresi izlenebilmelidir” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri” alt başlığının 10 uncu maddesinde; “ Monitör ekranında gerçek zamanlı olarak saat ve dakika bilgisi gösterilebilmelidir. Gerçek zamanlı saatten ayrı olarak cihazda bir zaman sayıcı da bulunmalıdır. ” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Ölçüm Özellikleri” alt başlığının 28 inci maddesinde; “ Monitör ekranında en az 3 (üç) kanal gerçek zamanlı EKG dalgası sayısal (solunum ve kalp atım) bilgileri ile birlikte izlenecektir. EKG sinyal hızı 6.25, 12.5, 25 ve 50 mm/sn olarak seçilebilmelidir. ” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “İnvaziv Basınç Ölçümü” alt başlıklı 46 ncı maddesinde; “ Monitörde ileride opsiyonel eklendiğinde arteriel ve ICP basınç ölçümleri yapılırken CPP ( serebral perfüzyon basıncı) otomatik olarak hesaplanmalıdır. ” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İddia konusu ihalenin “Yoğun Bakım Monitörü” kalemine teklif edilen BİOLİGHT marka ve A6 model cihazın teknik özelliklerinin teknik şartnamenin Hastabaşı Monitör Teknik Özellikleri bölümünün 4 üncü maddesi, Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 9 ve 10 uncu maddeleri, Ölçüm Özellikleri alt başlığının 28 inci maddesi, İnvaziv Basınç Ölçümü alt başlıklı 46 ncı maddesini karşılayıp karşılamadığı hususunda 13.09.2011 tarih ve 16366 sayılı yazımız ile bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiş 29.09.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşte;

“İhalenin 'Yoğun Bakım Monitörü' kalemine teklif edilen BİOLİGHT marka ve A6 model cihazın teknik özelliklerinin, teknik şartnamenin Hastabaşı Monitör Teknik Özelikleri bölümünün 4. maddesi, Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 9 ve 10. maddelerini, Ölçüm Özellikleri alt başlığının 28. maddesini, İnvaziv Basınç Ölçümü alt başlığının 46. maddesini karşılamadığı iddiaları incelenmiş olup;

Teknik şartnamenin 4. maddesinde yer alan sürekli CO ve BİS monitörizasyonun takibini BİOLİGHT marka monitörün karşılamadığı belirtilmiştir. Ancak dosya ile beraber gönderilen ekteki monitör özellikleri incelendiğinde non invaziv olarak sürekli CO ölçülebileceğini (teknik şartnamede invaziv olması belirtilmiyor) ve BİS monitörizasyonun opsiyonel olarak istendiğinde uygulanabileceği belirtilmektedir. Bu nedenle BİOLİGHT marka monitör teknik şartnamenin 4. maddesindeki şartları sağladığı görülmektedir.

Teknik şartnamenin Monitör Ekran ve Gösterim özelliklerinin 9. maddesinde " Cihazın entegre bataryası olmalı, en az 2 saatlik çalışma süresi sağlamalıdır. Batarya takılı olduğunda ekranda batarya seviye göstergesi ve kalan tahmini monitörizasyon süresi izlenebilmelidir." istenmektedir. Yapılan dosya incelemesinde bataryanın 2 saatlik çalışma süresi olduğu, bataryanın göstergesinin bulunduğu ancak kalan tahmini monitörizasyon süresinin cihazda izlenemediği tespit edilmiştir. Bu nedenle teknik şartnamenin 9. maddesinin tam sağlanamadığı görülmektedir.

Teknik şartnamenin Monitör Ekran ve Gösterim özelliklerinin 10. maddesinde "Monitör ekranında gerçek zamanlı olarak saat ve dakika bilgisi gösterilebilmelidir. Gerçek zamanlı saatten ayrı olarak cihazda bir zaman sayacı da bulunmalıdır." istenmektedir. Yapılan dosya incelenmesinde gerçek zamanlı saatin ve ayrıca bir zaman sayacının da olduğu görüldüğünden cihaz teknik şartnamenin bu maddesini sağlamaktadır.

Teknik şartnamenin Ölçüm Özellikleri EKG/ solunum ölçümü başlığı altındaki 28. maddesi "Monitör ekranında en az 3 kanal gerçek zamanlı EKG dalgası sayısal (solunum ve kalp atım) bilgiler ile izlenecektir. EKG sinyal hızı 6.25, 12.5, 25 ve 50 mm/sn olarak seçilebilmelidir." istemektedir. Yapılan dosya incelemesinde EKG özellikleri bölümünde (EK A ürün özellikleri A.6.1 EKG bölümünde 6.25 mm/sn'den de ölçülebileceği belirtildiğinden cihazın teknik şartnamenin bu maddesini de sağladı görülmektedir.

Teknik şartnamenin İnvaziv Basınç Ölçümü alt başlıklı 46. maddesi "Monitör ileride opsiyonel eklendiğinde arterial ve ICP basınç ölçümleri yapılırken CPP otomatik olarak hesaplanmalıdır." istenmektedir. Yapılan dosya incelenmesinde BİOLİGHT marka monitörün kullanım klavuzunda Bölüm 12 IBP (12.7 basınç kalibrasyonu)' de monitör aynı anda ART ve ICP ölçümleri yapıldığında ekranda CPP izlenebileceği belirtilmektedir. Bununda teknik şartnamenin 46. maddesini sağladığı görülmektedir.

Yukarıdaki açıklamalar ışığında BİOLİGHT marka A6 model monitörün şikayet edilen teknik şartnamenin Hastabaşı Monitör Teknik Özellikleri Bölümünün 4. maddesinin, Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 10. maddesini, Ölçüm Özellikleri alt başlığının 28. maddesini, İnvaziv Basınç Ölçümü alt başlığının 46. maddesinin sağladığı ancak Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 9. maddesinin "bataryanın kalan tahmini monitörizasyon süresini göstermesi" kısmını sağlamadığı görülmektedir. Ancak bu özelliği görsel olarak batarya şekli üzerinde sürenin görülebilmesi, cihazın en ucuz teklif olması ve hastanenin menfaatleri göz önüne alındığında şikayetin uygun olmadığı kanısına varılmıştır.”

İfadelerine yer verilmiştir.

Söz konusu teknik görüşte iddia konusu ihalenin “Yoğun Bakım Monitörü” kalemine ihale üzerinde bırakılan firma tarafından teklif edilen BİOLİGHT marka ve A6 model cihazın teknik özelliklerinin teknik şartnamenin Hastabaşı Monitör Teknik Özellikleri bölümünün 4 üncü maddesini, Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 10 uncu maddesini, Ölçüm Özellikleri alt başlığının 28 inci maddesini, İnvaziv Basınç Ölçümü alt başlıklı 46 ncı maddesini karşıladığı, her ne kadar Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 9 uncu maddesinin "bataryanın kalan tahmini monitörizasyon süresini göstermesi" kısmını tam olarak karşılamasa da söz konusu sürenin görsel olarak “batarya şekli” üzerinden görülebileceğinin belirtildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan teknik görüş gereğince ve söz konusu cihazın sadece Monitör Ekran ve Gösterim Özellikleri alt başlığının 9 uncu maddesinin "bataryanın kalan tahmini monitörizasyon süresini göstermesi" kısmını tam olarak karşılamadığı, buna rağmen bu hususun işin esasına etkili bir durum olmadığı, 4734 sayılı Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde yer alan ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi