KİK Kararı: 2011/UM.III-3164

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UM.III-3164
BAŞVURU SAHİBİ:
YAZTEK DIŞ TİCARET A.Ş., 1456 SOK. NO:16 K:1 D:5 BAROHAN İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, GAZİLER CAD. NO:468 35100 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/59031 İhale Kayıt Numaralı "6 KALEM TIBBİ MALZEME ALIMI (4 Nolu Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[2754].(0022)./2011-29Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 26.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “6 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı (4 Nolu Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Yaztek Dış Ticaret A.Ş.’nin 29.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 16.08.2011tarih ve 38088sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 4 üncü kısmına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;idarece sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 1 sıra nolu kaleminde yer alan Lab. Vakumlu Jelli Tüp 8 ml'lik alıma ilişkin kısmın Unilab Med. Dış Tic. Ltd. Şti. firması üzerinde bırakıldığı, bu kaleme ilişkin teknik şartnamenin 13 üncü maddesinde, "Yüklenici firma tarafından tüplerle birlikte 100.000 adet teknik özellikleri belirtilen emniyetli iğne ucu ve 1000 adet holderi bedelsiz olarak teslim edecektir." düzenlemesinin bulunduğu, teknik şartnamede tanımlanan emniyetli 21 G yeşil kan alma iğnesinin bölge bayiliğini firmalarının yapmakta olduğu ve Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti.’nin ithalatını yaptığı malzemenin ihale üzerinde bırakılan firma tarafından teklif edilmesinin teknik şartnameye aykırı olduğu, idari şartnamenin 7.5.3.4.1 ve 7.5.3.4.4 maddesindeki düzenlemeler uyarınca, şartnamede tanımlanan ve firmalarının 2667269066076 Bayi firma tanımlayıcı no ile bayiliğini yaptığı ve Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti.'nin ithal ettiği 0382903686094 UBB kayıt nolu emniyetli 21 G yeşil kan alma iğnesinin ihalede firmaları ya da başka bir Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti. bayisi tarafından teklif edilebileceği kanaatinde oldukları, ihale üzerinde bırakılan firmanın Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti. bayi kaydının olmadığı ve bayii kayıt belgesinin ihale dosyasında sunulmadığının görüldüğü, bayiliğini yapmadığı ürünün teklif edilmiş olması nedeniyle firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu alım 6 kalem tıbbi malzeme alımı olup başvuru konusu kalem (kısım), ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 1 inci sırasında ve onaylı ihale komisyonu kararının 4 üncü sırasında yer alan ve rapor içeriğinde de 4 nolu kalem olarak belirttiğimiz 175.000 adet Lab. Vakumlu Jelli Tüp 8 ml alımına ilişkindir.

İhaleye ait idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 inci maddesinin 7.5.3.4 üncü alt maddesinde,

“1. İstekliler teklif edecekleri malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’nda kayıtlı oldukları ve Sağlık Bakanlığı tarafından ihale tarihi itibariyle onaylı olduğunu gösteren belgeleri,

2. İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgeleri,

3 İstekliler tedarikçi ise, tedarikçi olduğunu gösterir tedarikçi numarasını,

4. İstekliler bayi ise bayi olduğunu gösterir bayi tanımlayıcı numarasını,

İhale dosyasında sunacaklardır.

(İstekliler teklif ettikleri malzemelerin UBB kodlarını ayrı bir liste halinde ve teklif edilen her kaleme göre ayrıntılı bir şekilde belirtip ihale dosyasında sunacaklardır.)”

Şeklinde düzenleme yapılarak istenilen belgeler yeterlik kriteri olarak düzenlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde,

“(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü öngörülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58 inci maddesinde,

“58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” şeklinde açıklamalar yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 8809230670067 Barkod nolu Green-Vac marka ürün teklif edildiği ve firma tanımlayıcı no (2667269054786) ve bayi no (2667269081733) bilgilerine yer verildiği görülmüştür. Ayrıca isteklinin teklif dosyasında, ana firmanın Unilab Laboratuvar Malzemeleri San. Tic. Ltd. Şti. ve bayi firmanın da Unilab Medikal Dış Tic. Ltd. Şti. olduğunu ve bunların tanımlayıcı numaralarını içeren belgelerin bulunduğu tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, idari şartnamenin yukarıda anılan maddesindeki yeterlik kriterinin sağlandığı ve iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmış olup ihalenin 4 üncü kısmına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 4 üncü kısmına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi