KİK Kararı: 2011/UM.III-3140

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/062
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 15.09.2011
Karar No : 2011/UM.III-3140
BAŞVURU SAHİBİ:
INOVA GRUP SAĞLIK VE TEKNOLOJİ ÜRÜNLERİ SAN. TİC. A.Ş., EMİRGAN MAH. BOYACIKÖYÜ YOKUŞU FIRIN SOK. NO:32 SARIYER/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Devlet Hastanesi Baştabipliği, Cedit Mah. T.Güneş Cad. Hastane Sok. İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/84675 İhale Kayıt Numaralı "2011 Mali Yılı Göz Kliniği Tıbbi Sarf Malzeme Alımı (1 inci Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[2711].(0219)./2011-46Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kocaeli Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 04.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2011 Mali Yılı Göz Kliniği Tıbbi Sarf Malzeme Alımı (1 inci Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Inova Grup Sağlık ve Teknoloji Ürünleri San. Tic. A.Ş.’nin 26.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.08.2011tarih ve 37648sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 inci kısmına ilişkin itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye verilen numunenin teknik şartnamedeki özellikleri karşıladığı, ayrıca ihaleye verilen yanlış numunenin sonradan doğru numune olarak verilebileceği, bundan ötürü teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde; “ 1- İstekliler teknik şartnamede miktarı belirtilen numuneleri, ihale saatine kadar idarenin satınalma birimine teslim edeceklerdir. Daha sonra getirilen numuneler kabul edilmeyecektir. Teklif edilen malzemenin teknik şartnamede belirtilen şartlara uygunluğunun teyit edilmesi amacıyla, tekliflerin değerlendirilmesi sırasında incelenmek üzere numune verilmesi; her bir kalem için istenen sayıda numune verilmesi, ancak birden fazla marka veya modelde (Alternatifli) numune verilmemesi, numunelerin hangi kalem için verildiğinin silinmez bir kalemle ve tahrifatsız olarak numune poşetinin üzerine yazılması ve isteklinin temsilcisi tarafından her bir poşetin imzalanmış ve kaşelenmiş olması gereklidir. Numuneler teslim alındıktan sonra bir daha iade edilmeyecek (Teknik şartnamede aksi belirtilen kalemler hariç) ve değiştirilmeyecektir. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numunesi olmayan veya numunesi teknik şartnameye uymayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numuneler bir poşete veya zarfa veya kutuya veya benzeri ambalaja konulacak, ambalaj kapatılmış ve ağzı imzalanmış ve mühürlenmiş veya kaşelenmiş olacaktır. Numune ambalajının üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, adresi, hangi işe ait olduğu, idareye ait bilgiler yer alacaktır. Numune ambalajı ilk oturumda komisyon tarafından açılacak, verilen numuneler üzerlerinde yazılı olan kalem sıra numarası beyanına göre tutanakla tespit edilecektir. Teklif edilen malzemenin hastanemiz stoklarında bulunması veya yakın zamanda uygun görülerek satın alınmış olması, birbirine benzer malzemelerin kalemleri için ayrı ayrı vermek yerine tek bir numune verilmesi veya benzeri gerekçelerle numune verilmemesi kabul edilmeyecektir. Bir malzemenin geçmişteki ihalelerde teknik şartnameye uygun görülmüş olması, her ihalenin kendi koşulları içinde değerlendirilmesi esasından hareketle bu ihale için bağlayıcı olmayacaktır. Numune almadan amaç ön yeterlilik değerlendirmesi yapmak değil, tekliflerin değerlendirmesi esnasında numunelerin teknik şartnameye uygunluğunu değerlendirmektir. Numuneler bu maddede tarif edildiği üzere verilecek, bu tarifin dışında teslim edilen numuneler değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Inova Grup Sağlık ve Teknoloji Ürünleri San. Tic. A.Ş.’nin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 1 inci kısmına ilişkin Optiflex marka MF/13 model 21. Diopter ürününün ve başvuru sahibi tarafından hazırlanıp imzalanan numune teslim tutanağında da ihalenin 1 inci kısmına ilişkin aynı ürünün sunulduğunun belirtildiği, ayrıca iki ihale komisyon üyesi tarafından hazırlanan numunelerin teknik şartnameye uygunluk değerlendirme raporunda, başvuru sahibinin ihalenin 1 inci kısmına (Hidrofobik Akrilik Foldable İntraoküler Lens) ilişkin sunduğu Optiflex marka numunenin teknik şartnamede belirtilen haptik uzunluğun 13 mm olması şartına uymayarak 12,5 mm olması, ayrıca numunenin ameliyat esnasında uygun bir şekilde kullanılmasına karşın kırılması sebeplerinden başvuru sahibinin ihalenin 1 inci kısmındaki teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilerek, bu hususun ihale komisyon kararına aktarıldığı anlaşılmıştır.

Teknik şartnamenin “B. Malzemelerin Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının “ Hidrofobik Akrilik Foldable İntraoküler Lens ” başlıklı 1 inci maddesinin (b) bendinde; “ Lensin optik genişliği 6.00 mm, haptik uzunluğu 13.00 mm ve haptik açısı 00 olmalıdır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında isteklilerden ihalenin 1 inci kısmına (Hidrofobik Akrilik Foldable İntraoküler Lens) ilişkin yeterlik kriteri olarak herhangi bir teknik doküman sunulması talebinde bulunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin sunduğu numunenin idare tarafından denenmesi esnasında ortaya çıkan sorundan yola çıkılarak yapılan değerlendirmenin teknik şartnameye dayandırılması gerektiği, bununla birlikte başvuru sahibinin sunduğu numunenin ihalenin 1 inci kısmına ilişkin yukarıda anılan teknik şartname maddesine uygunluğunun değerlendirilmesinde ihale komisyonunun sorumlu olacağı, ayrıca başvuru sahibinin sunduğu yanlış numunenin sonradan doğru numuneyle değiştirilerek tamamlatılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Mevzuatının 37 nci maddesi uyarınca mümkün olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 inci kısmına ilişkin itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi