KİK Kararı: 2011/UM.III-2957

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/060
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 25.08.2011
Karar No : 2011/UM.III-2957
BAŞVURU SAHİBİ:
OPTRONİK OPTİK VE ELEKTRONİK CİH. TİC. VE SAN. LTD. ŞTİ., REŞİT GALİP CAD. İLKADIM SOK. NO:18 GOP/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Bilkent Yolu 2 06800 ÇANKAYA/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/94253 İhale Kayıt Numaralı "PLASTİK CERRAHİ KLİNİĞİNE TIBBİ CİHAZ VE DEMİRBAŞ ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[24.78].(G025)./2011-54Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 26.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Plastik Cerrahi Kliniğine Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Alımı” ihalesine ilişkin olarak Optronik Optik ve Elektronik Cih. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 11.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 20.07.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.07.2011tarih ve 35182sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin 81 inci kısmının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;81 inci kalem plastik cerrahi ameliyat mikroskobu teknik şartnamesinin; 3 üncü, 6 ncı, 10 uncu ve 14 üncü maddelerinde Leica marka M525/F20 model cihazın kataloğunda yer alan teknik parametrelerin birebir aynısının yazıldığı, bu durumun rekabeti engellediği, belirli bir marka ve model tarif ettiğiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

_“2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Plastik Cerrahi Kliniğine Tıbbı Cihaz ve Demirbaş Alımı …” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde;

“19.1 Bu ihalede kısmı teklif verilebilir.

19.2.1 Bu ihaledeki kısım sayısı 88 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir. Tüm kalemlere kısmi teklif verilebilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait 81inci kısım “Plastik cerrahi ameliyat mikroskobu” teknik şartnamesinde “

…

3- Ameliyat mikroskobu 6:1 veya ayak pedalı kumandalı motorize zoom sistemine sahip olacaktır.

…

6- Ameliyat mikroskobunun, motorize ayarlanabilen A ve B balansı olacaktır.

…

10- Ameliyat mikroskobunun, gövdesi kendi ekseni etrafında 360 0, taşıyıcı kol 3150, optik taşıyıcı kol kendi ekseni etrafında 3350 döndürülebilir özellikte, optik kısım lateral hareketi sağa ve sola doğru en az 500, posterior fossa veya larenks hareketi en az 1200 +/-300 olacaktır.

…

14- Ameliyat mikroskobu, rahat bir çalışma ortamı elde edebilmek için optik ile gövde arasındaki mesafe en az 1650 mm olmalıdır. Cihaz en az 920 mm ye kadar alçalabilmeli 1600 mm ye kadar yükselebilmelidir. …

… " düzenlemesi yer almaktadır.

Şikayet konusu husus ile ilgili olarak akademik bir kuruluşa 11.08.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.01.03[.24.78]-1829-14850 sayılı yazı yazılarak iddia konusu husus ile ilgili teknik görüş talebinde bulunulmuştur.

Söz konusu akademik kuruluşun 18.08.2011 tarih ve 15473 sayılı yazısı ekinde iddia konusuna ilişkin olarak oluşturulan görüşte; “ _1-_Teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde "Ameliyat mikroskopu 6:1 veya ayak pedalı kumandalı motorize zoom sistemine sahip olacaktır" ibaresi özel (spesifik) olarak Leica M525/F20 model cihazı tanımlamaktadır. Zeiss firmasının Plastik ve Rekonstrüktif Cerrahi alanında kullanım için önerdiği ameliyat mikroskopları olan Zeiss Opmi Vario 700 ve Zeiss Opmi Vario S88 modellerinin kataloglarında zoom oranları tersten, yani 1:6 şeklinde tariflenmiştir ve 6:1 şeklindeki tarif ile aynı özelliği nitelemektedir. Dolayısıyla bu özelliğin tarifinin, "6 kat zoom yapma" veya "6:1 veya 1:6 zoom yapma" şeklinde teknik şartnamede yer alması daha uygun olabilir.

2-Teknik şartnamenin 6 ncı maddesinde "Ameliyat mikroskobunun motorize ayarlanabilen A ve B balansı olacaktır" ibaresi özel (spesifik) olarak Leica M525/F20 model cihazı tanımlamaktadır ve Leica dışında başka bir firmanın ürünlerinin teknik kataloglarında bulunmamaktadır. Ayrıca, A ve B balansı olarak kast edilen özelliğin ne olduğu da açık değildir.

3-Teknik şartnamenin 10 uncu maddesinde "Ameliyat mikroskobunun gövdesinin kendi etrafında 360°, taşıyıcı kolun 315°, optik taşıyıcı kolun kendi ekseni etrafında 335° döndürülebilir özellikte..." olması gerektiği belirtilmektedir. Bu özellikler ve sayısal değerler tamamen Leica M525/F20 model cihazın katalogundan alınmıştır ve diğer firmaların kataloglarındaki teknik bilgilerle tam sayısal değer olarak örtüşmemektedir. Bununla birlikte, Zeiss firmasının Opmi Vario 700 model mikroskobundaki sırasıyla 360°, 315° ve 540° (+/- 270°) değerleri Leica M525/F20 için yazılmış olduğu bariz olan bu teknik şartname maddesine uyum göstermektedir. Fakat ilginç olarak, şikayette bulunan Optronik (Zeiss) firmasının, bu maddenin nasıl değiştirilebileceğine dair yaptığı tanımlamada verdiği teknik değerler (sırasıyla 320°, 315° ve 335°), Leica M525/F20 için yazılmış olan şartname maddesine uyum gösterebilen Zeiss Opmi Vario 700 modeline işaret etmemekte, aksine yaklaşık 8 yıl önce kullanıma sürülen Zeiss Opmi Vario S88 modelini belirtmektedir. Her ne kadar Zeiss Opmi Vario S88 modeli İçin şikayetçi firma tarafından önerilen teknik şartname maddesi, hem diğer Zeiss modelinin hem de Leica modelinin aynı şartname ile değerlendirilebileceğini gösterse de, şikayetçi firma tarafından daha eski bir modele göre şartname maddesi değişikliği istenmesi ilgi çekicidir.

4-Teknik şartnamenin 10 uncu maddesinin ikinci kısmında "Ameliyat mikroskobunun optik kısım lateral hareketi sağa ve sola doğru en az 50°, posterior fossa veya larenks hareketi en az 120° + / -30° olacaktır" ibaresi yer almaktadır. Bu sayısal değerler özel (spesifik) olarak Leica M525/F20 model cihaza işaret etmektedir ve başka hiçbir mikroskopta mevcut değildir. Zeiss Opmi Vario 700 ve Zeiss Opmi Vario S88 model mikroskopların sağa ve sola lateral hareketleri sırasıyla 46° ve 42°dir ve Leica modelinin hareket kabiliyetinin az da olsa altında kalmaktadır.

5-Teknik şartnamenin 14 üncü maddesinde "Ameliyat mikroskobunun, rahat bir çalışma ortamı elde edebilmek için, optik ile gövde arasındaki mesafesi en az 1650 mm olmalıdır. Cihaz en az 920 mm'ye kadar alçalabilmeli ve 1600 mm'ye kadar yükselebilmelidir" ibaresi yer almaktadır. Optik ile gövde kolu arasındaki mesafenin en az 1650 mm olarak belirlenmiş olması özel (spesifik) olarak Leica M525/F20 model cihaza işaret etmektedir ve başka hiçbir mikroskopta mevcut değildir. Zeiss Opmi Vario 700 ve Zeiss Opmi Vario S88 model mikroskoplara ait bahsedilen değer sırasıyla 1600 ve 1300 mm'dir.

Sonuç olarak, teknik şartnamenin tartışılan 4 maddesi de özel (spesifik) olarak Leica M525/F20 model cihaza işaret etmektedir. Diğer firmanın her iki mikroskobu için de bu şartname maddeleriyle örtüşen ve örtüşmeyen özellikler mevcuttur, fakat örtüşmeyen maddeler nedeniyle şartnameye uygunlukları mümkün olamayacaktır. Bu tür özelliklerin talebi ilgili idare için ekonomik açıdan anlamlı ise fiyat dışı unsur olarak değerlendirmeye alınabilir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Alınan teknik görüş çerçevesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin 81 inci kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi