KİK Kararı: 2011/UM.III-2721

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UM.III-2721
BAŞVURU SAHİBİ:
DENİZCAN MEDİKAL MALZEME SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., EREN SK., YAVUZ HAN, NO:6, DİKİLİTAŞ BEŞİKTAŞ/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SAĞLIK BAKANLIĞI İskenderun Devlet Hastanesi, DUMLUPINAR MAH., 264. SOKAK, NO:1, 31200 İSKENDERUN/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/66706 İhale Kayıt Numaralı "1 KALEM TIBBİ CİHAZ (KOTER)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[24.41].(0139)./2011-49E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı İskenderun Devlet Hastanesi tarafından 31.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “8 Kalem Tıbbi Cihaz (Koter)” ihalesine ilişkin olarak Denizcan Medikal Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.07.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.07.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.07.2011 tarih ve 34813 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.07.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif ettikleri ürünün ihaleye ait teknik şartnamenin 4 ve 14 üncü maddesine uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa teklif edilen cihazın mod ve çıkış güçleri tenkil şartnamenin 4 ve 14 üncü maddesine uygun ve daha üstün özelliklere sahip olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Sağlık Bakanlığı İskenderun Devlet Hastanesi Baştabipliği’nce “ 8 Adet Tıbbi Cihaz (Koter) Alımı ” işi için açık ihale usulüyle ihaleye çıkıldığı, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, 20.06.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Eylül İleri Sağ. Eğt. Mer. ve Tic. Ltd. Şti.’nin. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde; “ Teknik Şartnameye cevap: İstekliler ihale konusu malzemeye ait teknik şartnamede yazılı maddelerin sıralanışına göre hazırlayacakları teknik şartnameye cevap şeklindeki yazılarını onaylı bir şekilde teklifle birlikte sunacaklardır. ” düzenlemesi,

Teknik Şartnamenin 4 üncü maddesinde; “ Cihazda monopolar kesme ve kuagülasyon, bipolar kuagülasyon olmak üzere aşağıdaki mod ve çıkış güçleri olmalıdır.

Monopolar kesme modları

Saf kesme

Blend 1

Blend 2

Blend 3

400 W

250 W

200 W

150 W

Monopolar kuagülasyon modları

Contact

Spray

120 W

100 W

Bipolar kuagülasyon modları

Bipolar

99 W

Düzenlemesi,

Aynı şartnamenin 14 üncü maddesinde; “Cihazın maksimum çıkış güçleri monopolar kesmede 400 W, monopolar kuagülasyonda 120 W olmalıdır.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde; “ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi Denizcan Medikal Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ihale konusu malzemeye ait teknik şartnamede yazılı maddelere ilişkin teklif ekinde, teknik şartnameye cevap olarak sunmuş olduğu “şartname uygunluk” belgesinde; “… 4- Cihazda monopolar kesme ve kuagülasyon, bipolar kuagülasyon olmak üzere aşağıdaki mod ve çıkış güçleri olmalıdır.

Monopolar kesme

Cut: 400 Watt 500 Ohm

Blend 1: 300 Watt 300 Ohm

Blend 2: 250 Watt 300 Ohm

Blend 3: 200 Watt 300 Ohm,

Monopolar kuagülasyon modları

Contact coagulation: 150 Watt 300 Ohm

Spray coagulation: 100 Watt 300 Ohm,

Bipolar kuagülasyon modları

Bipolar coagulation: 99 Watt 100 Ohm

Soft bipolar coagulation: 50 Watt 100 Ohm

Bipolar cut : 99 Watt 200 Ohm.

…

14. Cihazın maksimum çıkış güçleri monopolar kesmede 400 W monopolar kuogulasyonda 150 W olmaktadır.” şeklinde ifadeye yer verilmiştir.

Söz konusu ihaleye ait ihale dokümanında demonstrasyon yapılacağına ilişkin bir düzenleme olmamakla birlikte, idarece şikayet başvurusu üzerine teklif edilen ürüne ilişkin demonstrasyon yapıldığı, buna göre ihale kararına karşı yapılan itiraz teknik uzmanlar tarafından değerlendirilerek 01.07.2011 tarih ve saat 15:00’e kadar demo yapılması kararlaştırıldığı, yapılan demo neticesinde demosu yapılan cihaz ile firmanın teknik şartnameye verdiği cevapta belirtilen teknik özelliklerin birbirini tutmadığı ifade edilmiştir.

İnceleme konusu 8 adet Elektro Koter Cihazı Alımı ihalesine ait teknik şartnamenin 4 ve 14 üncü maddesinde cihazda olması istenen “ mod ve çıkış güçlerinin belirlendiği,” aynı şartnamenin 14 üncü maddesinin; “Cihazın maksimum çıkış güçleri monopolar kesmede 400 W, monopolar kuagülasyonda 120 W olmalıdır.” şeklinde düzenlendiği, ancak başvuru sahibi tarafından teklif edilen cihaza ilişkin teknik şartnamede yazılı maddelere ilişkin teklif ekinde, teknik şartnameye cevap olarak sunmuş olduğu “şartname uygunluk” belgesinde çıkış gücünün 150 W olarak belirtildiği, teknik şartnamenin 14 üncü maddesindeki düzenleme göz önüne alındığında, teklif edilen cihazın teknik şartnameye uygun olmadığı, bu nedenle idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi