KİK Kararı: 2011/UM.III-2672

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/056
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 08.08.2011
Karar No : 2011/UM.III-2672
BAŞVURU SAHİBİ:
MAQUET TIBBİ SİTEMLER SAN. VE TİC. A.Ş., TEKSTİLKENT GARANTİ KOZA PLAZA A BLOK KAT 8 ESENLER/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
FIRAT ÜNİVERSİTESİ Uygulama ve Araştırma Hastanesi, ÜNIVERSITE MAHALLESI YAHYA KEMAL CADDESI 25 23119 MERKEZ/ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/39497 İhale Kayıt Numaralı "4 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[18.82].(0132)./2011-26Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Fırat Üniversitesi Uygulama ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 13.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “4 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Maquet Tıbbi Sitemler San. ve Tic. A.Ş.’nin 17.05.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.05.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.06.2011tarih ve 27883sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Başvuru sahibinin talep etmesi halinde, yatırılan başvuru ücretinin (3.458,00TL) fazla olan kısmının (2.306,00 TL) iade edilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 2 nci kalemi olan “Ventilatör Cihazı” kısmı üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu Draeger marka Evita 4 Edition model cihazın, söz konusu kaleme ilişkin teknik şartnamenin 2, 8, 10, 13 ve 16 ncı maddelerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin “4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işi olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edildiği, kısmi teklife açık olan ihalede şikayete konu 2 nci kalemin “Ventilatör Ciazı (9 adet)” olduğu, bu kısma 2 isteklinin teklif verdiği, 13.04.2011 tarihli komisyon kararı ile ihalenin Özcihangir İç ve Dış. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Maquet Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin 7.5.6 maddesinde; “Teklif edilen cihazlarla ilgili, tanıtıcı broşür ve katalogları verilecektir.” düzenlemesi,

Ventilatör cihazı teknik şartnamesinde;

"…2. Teklif edilen cihaz teknolojik olarak yeni model olacaktır. Firma cihazın teslim edildiği yılda üretildiğini ve seri numarasını gösteren fabrika test raporunu vereceğini taahhüt edecektir.

…8. Cihaz volüm ve basınç kontrollü olarak ve aşağıda belirtilen ventilasyon modlarında çalışabilmelidir.

a. Senkronize aralıklı zorunlu solunum (SIMV);

b. BIPAP veya düoPAP veya PC

c. PRVC veya APRV

d. Basınç desteği (PSV)

e. Volüm kontrol (VC)

f. CPAP

g. NIV

…10. Teklif edilen cihazın akciğer koruyucu yazılımı olmalı ve ARDS veya atelektazi olan akciğerlerin açılması ve açık tutulması için kullanılmalıdır

…13. Teklif edilen cihazın I:E oranı 1:4-4:1 olarak ve İnspirasyon zamanı 0.1-10 saniye arasında ayarlanabilmelidir. Aralığın geniş olması tercih sebebi sayılacaktır.

…16. Ventilatör ekranında aşağıdaki değerler grafiksel olarak görülebilmelidir.

- Basınç eğrisi

- Akış eğrisi

- Hacim eğrisi…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif dosyası incelendiğinde “ Draeger marka evita 4 edition model ventilatör cihazı”na ilişkin dokümanların ve teknik şartnameye uygunluk beyanının sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teknik şartnameye uygunluk beyanında, şikayete konu 2, 8, 10, 13 ve 16 ncı maddelere ilişkin olarak;

“…2. Teklif ettiğimiz cihaz teknolojik olarak yeni modeldir. Firmamız cihazın teslim edildiği yılda üretildiğini ve seri numarasını gösteren fabrika test raporunu vereceğini taahhüt etmektedir.

…8. Cihaz volüm ve basınç kontrollü olarak ve aşağıda belirtilen ventilasyon modlarında çalışabilmektedir..

a. Senkronize aralıklı zorunlu solunum (SIMV);

b. BIPAP veya düo PAP veya PC

c. PRVC veya APRV

d. Basınç desteği (PSV)

e. Volüm kontrol (VC)

f. CPAP

g. NIV

…10. Teklif edilen cihazın akciğer koruyucu yazılımı olup ve ARDS veya atelektazi olan akciğerlerin açılması ve açık tutulması için kullanılmaktadır.

…13. Teklif ettiğimiz cihazın 1:E oranı 1:4-4:1 olarak ve İnspirasyon zamanı 0.1-10 saniye arasında ayarlanabilmektedir. Aralığın geniş olması tercih sebebi sayılacaktır.

…16. Ventilatör ekranında aşağıdaki değerler grafiksel olarak görülebilmektedir.

- Basınç eğrisi

- Akış eğrisi

- Hacim eğrisi …” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu Draeger marka Evita 4 Edition model cihazın, söz konusu kaleme ilişkin teknik şartnamenin 2, 8, 10, 13 ve 16 ncı maddelerini karşılamadığı iddialarına ilişkin değerlendirme yapmak amacıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün yukarıda yer alan teknik şartname maddelerini karşılayıp karşılamadığı hususunda bir akademik kuruluştan teknik görüş istenilmiş, ilgili kuruluştan cevaben alınan teknik görüş yazısında;

“ Teknik Şartname 2. Madde:__“Teklif edilen cihaz teknolojik olarak yeni model olacaktır. Firma cihazın teslim edildiği yılda üretildiğini ve seri numarasını gösteren fabrika test raporunu vereceğini taahhüt edecektir” ifadelerinde firmanın en son teknolojik ürünü istenmemekte olup yeni teknolojiye sahip bir ürün istenmektedir. Dragear Marka Evita 4 Edition model ventilatör cihazı firmanın 2006 yılından beri ürettiği yeni teknolojiye sahip bir üründür. Teslim yılında üretildiğini ve fabrika test raporunu vereceği taahhüt edildiyse ilgili ürün teknik şartnamenin 2. maddesini karşılamaktadır.

Teknik Şartname 8. Madde:__“Cihaz volüm ve basınç kontrollü olarak çalışabilmeli ve aşağıda belirtilen ventilasyon modlarında çalışabilmelidir.

_a.__Senkronize aralıklı zorunlu solunum (SIMV);”ifadelerinde istenen cihazın hem basınç hem de volüm kontrollü olarak çalışabilmesi ayrıca SIMV modu bulunmasıdır. Dragear Marka Evita 4 Edition model ventilatör cihazında hem basınç kontrollü olarak çalışan BIPAP, BIPAPasist vb modları hem de volüm kontrollü olarak çalışan IPPV,_SIMV vb. modları bulunmaktadır. Bu özellikleri ile ilgili ürün teknik şartnamenin _8._maddesini karşılamaktadır.

Teknik Şartname 10. Madde:__“Teklif edilen cihazın akciğer koruyucu yazılımı olmalı ve ARDS veya atelektazi olan akciğerlerin açılması ve açık tutulması için kullanılmalıdır.” ifadesinde istenen özel adı olan bir yazılım bulunmamaktadır. Cihaza özgü akciğer koruyucu işlemlerin yapılmasını sağlayan program yazılım olarak kabul edilebilir. Bu bakışla Dragear Marka Evita 4 Edition model ventilatör cihazının standart yazılımında bulunan sigh manevrası, APRV modu, recruitment uygun inspirasyon basıncı bulunması, tidal hacim ve PEEP ayarları ile akciğer koruyucu ventilasyon uygulamalarını yapmak mümkündür. Bu özellikleri ile ilgili ürün teknik şartnamenin 10. maddesini karşılamaktadır.

Teknik Şartname 13. Madde:__“Teklif edilen cihazın I:E oranı 1:4-4:1 olarak ve inspirasyon zamanı 0.1-10 saniye arasında ayarlanabilmelidir. Aralığın geniş olması tercih sebebi sayılacaktır.” Dragear Marka Evita 4 Edition model ventilatör cihazı katalogunda da belirtildiği gibi inspirasyon zamanı 0.1-10 saniye arasında ayarlanabilmektedir. Ancak katalogda I:E oranı belirtilmemektedir. İlgili maddede I:E oranının istenen aralıklarda ayarlanabilmesi istenmiş fakat ayarlama şekli belirtilmemiştir. Dragear Marka Evita 4 Edition model ventilatör cihazı mod ayarı yapılırken frekans ve inspiryum süresi ayarı yapılarak istenilen aralıklarında üzerine I:E oranı yapılabilmekte ve bunu ekranında yansıtmaktadır. Bu özellikleri ile ilgili ürün teknik şartnamenin 13. maddesini karşılamaktadır.

Teknik Şartname 16. Madde:__“Ventilatör ekranında aşağıdaki değerler grafiksel olarak görülebilmelidir.

1. Basınç eğrisi
2. Akış eğrisi

-Hacim eğrisi'“ ifadelerinde açıkça anlaşılmaktadır ki istenen üç eğrinin de grafiksel olarak gösterilebilmesidir. Ancak üç eğrinin de aynı anda gösterilmesi istenmemektedir. Dragear Marka Evita 4 Edition model ventilatör cihazı üç eğriyi de ekranında grafiksel olarak gösterebildiği için teknik şartnamenin 16. maddesini karşılamaktadır.

Yukarıdaki tüm açıklamalar ile Dragear Marka Evita 4 Edition model ventilatör cihazının itiraz teknik şartname maddelerini karşıladığı görüşündeyim.__” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Akademik bir kuruluştan alınan teknik görüş doğrultusunda başvuruya konu ihalenin “ventialtör cihazı” kalemine teklif veren Özcihangir İç ve Dış. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif etmiş olduğu Draeger marka Evita 4 Edition model cihazın ihale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamenin şikayete konu 2, 8, 10, 13 ve 16 ncı maddelerinde yer alan şartları karşıladığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin talep etmesi halinde, yatırılan başvuru ücretinin fazla olan kısmının iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 2 nci kalemine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi