KİK Kararı: 2011/UM.III-2244

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/051
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 04.07.2011
Karar No : 2011/UM.III-2244
BAŞVURU SAHİBİ:
Gen İlaç ve Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş., MAHİR İZ CADDESİ B BLOK NO:13/2 K:1-2 ALTUNİZADE ÜSKÜDAR / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, TURGUT ÖZAL CAD. NO:1 HALKALI İSTANBUL(AVR) KÜÇÜKÇEKMECE/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/22931 İhale Kayıt Numaralı "18 Kalem Hormon Kiti Karşılığı Geçici Cihaz Temini" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.04-.M.[19.48].(0139)./2011-39E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 01.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “18 Kalem Hormon Kiti Karşılığı Geçici Cihaz Temini” ihalesine ilişkin olarak Gen İlaç ve Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.’nin 18.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.06.2011 tarih ve 28616 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalede en düşük fiyatı verdikleri halde sundukları cihazın, teknik şartnamede yer alan koşulları karşılamadığı için değerlendirme dışı bırakıldıkları, idarenin işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İstanbul Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği’nce “18 Kalem Hormon Kiti Karşılığı Geçici Cihaz Temini” işi için açık ihale usulüyle ihaleye çıkıldığı, işin tamamı için teklif alındığı, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 26.04.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Beckman Coulter Biyomedikal Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde; “ Teknik Şartnameye cevap yazısı, Cihaz ile ilgili katalog olmalıdır. İhaleden sonra idarenin belirleyeceği tarihler arasında 1 hafta süre ile demonstrasyon çalışması yapılacaktır. Uygun cihaz bulunduğunda, demonstrasyon çalışmasına son verilecektir. ” düzenlemesi,

Teknik Şartnamenin 5 inci maddesinde; “ Cihazda; prolaktin, FSH, LH, E2, Progesteron, Vitamin B12, Folik Asit , TSH , Free T3, Free T4, AFP,ß,- HCG, CEA, CA-125, CA 19-9, CA15-3, TESTESTERON, FERRITIN parametreleri çalışabilmeli, saatteki hızı en az 170 test ve otomatik sulandırma yapıyor olmalıdır.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde; “ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi Gen İlaç ve Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.’nin, 26.04.2011 tarihli ihale komisyonu kararıyla teklif edilen cihazın teknik şartnamenin beşinci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, konuyla ilgili olarak başvuru sahibinin 05.05.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdarece şikayet başvurusu üzerine teklif edilen ürüne ilişkin demonstrasyon yapıldığı, buna göre “ Bu ihaleye klinisyenlerin isteği doğrultusunda ß-hCG parametresi üzerinden çıkılmıştır. Fakat söz konusu Gen İlaç ve Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. firmasının cihazı ihale teknik şartnamesinin beş nolu maddesine ‘Cihazda Prolaktin, FSH, LH, E2, Progesteron, Vitamin B12, Folik Asit, TSH, Free T3, Free T4, AFP, ß- HCG , CEA, CA-125, CA 19-9, CA15-3, Testesteron, Ferritin parametreleri çalışılabilmeli.’ uymamaktadır. Cihaz ß- hCG+T hCG şeklinde sonuç vermekte, ß- hCG sonucunu tek başına verememektedir. Kadın Doğum uzmanlarının da görüşü doğrultusunda firmanın teklif etmiş olduğu cihaz uygun bulunmamıştır.” şeklinde 09.05.2011 tarihli tutanağın düzenlendiği ve söz konusu tutanakta, uzman üye sıfatıyla ihale komisyonunda da yer alan Biyokimya Uzmanı- Mürvet Algemi ve Biyokimya Uzmanı - Serdar Türkmen ‘in imzalarının bulunduğu tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ait idari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde teklif edilen ürünlere ilişkin demonstrasyon yapılacağının düzenlendiği, başvuru sahibi Gen İlaç ve Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.’nin teklif ettiği ürüne ilişkin demonstrasyon işleminin ihale konusu işin uzmanı ve ihale komisyon üyeleri Biyokimya Uzmanı -Mürvet Algemi ve Biyokimya Uzmanı - Serdar Türkmen tarafından gerçekleştirilen işlemde teklif edilen ürünün teknik şartnamenin 5 inci maddesinde yer alan şartları sağlamadığının tespitinin yapıldığı, bu nedenle idarece başvuru sahibi firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi