KİK Kararı: 2011/UM.III-2158

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/050
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 28.06.2011
Karar No : 2011/UM.III-2158
BAŞVURU SAHİBİ:
AVRASYA BİYOTEKNOLOJİ VE SAĞLIK GEREÇLERİ İÇ VE DIŞ TİC. LTD. ŞTİ., ZUHURATBABA MAHALLESİ İNCİRLİ CAD. BİNGÜL SOKAK NO:2/11 BAKIRKÖY / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Vali Recep Yazıcıoğlu Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği, İBNİ SİNA MAHALLESİ NO:8 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/46904 İhale Kayıt Numaralı "TIBBİ SARF MALZEMESİ ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[18.05].(0169)./2011-12E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Vali Recep Yazıcıoğlu Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği tarafından 25.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı”nın 16 ncı kalemine (Antibakteriyel Dikilebilen Kanama Durdurucu) ilişkin olarak Avrasya Biyoteknoloji ve Sağlık Gereçleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 09.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.06.2011 tarih ve 27030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen sarf malzemesinin teknik şartnamedeki bakterisid ve eldiven ile aletlere yapışmama özellikleri ile ilgili koşulları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin idarenin cevabında, raportör incelemesine dayalı olarak, “… ihaleyi alan ürün katalog bilgisi olarak 25 farklı mikroorganizmaya karşı bakterisid etkisi olduğu belirtilmiştir. Eldiven ve aletlere yapışmamalıdır maddesine itiraz her iki üründe ihale öncesi cerrahi saha denemesine alınıp değerlendirilmediği için firmanın cevabi şartnamesi ve katalog bilgileri doğrultusunda yeterli kabul edilmiş ilgili firmanın itirazı geçerli bulunmamıştır.” denilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde,

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2)Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

…”

Hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57 nci maddesinde,

“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”

Açıklamaları,

Başvuru konusu “Yoğun Ağır Kanamalar İçin Geniş Yüzey Antibakteriyel Dikilebilen Kanama Durdurucu” isimli 16 ncı kalemin teknik şartnamesinde,

“…

Bakterisid özelliğe sahip olmalıdır. Aşağıdaki bakteri cinslerine karşı etkili olmalıdır;

staphyloccus aureus, beta streptococcus, staphyloccus epidermis, staphiyloccus faecalis, klebsiella areogenes, esceheerichia coli, protegus vulgaris pseudomanas aeruginosa, bacteroides fragilis, coloridun perfringens, salmonella enteritidis, micrococcusluteus, sehigella dysentarie, proteus mirabilis, pseudomanas stutzeri, staphyloccus pyogenes group A,staphyloccus pyogenes group B, clostridium tetani, clostridium perfringens, enterococcus, lactobassilucus sp. Branhamella catarrhalis, corynebacterium xerosis, myobacterium phlei.

…

Eldiven ve aletlere yapışmamalıdır.

…”,

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler” başlıklı 7 nci maddesinde,

“…

7.5.6. ihaleye teklif veren firmalar teklif verdikleri ürünlerden birer adet numune ile teknik şartnamedeki sıraya göre yazılmış cevabi şartname ve ürünlere ait UBB numaralarını gösteren liste vermek zorundadırlar.”,

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35 inci maddesinde,

“…

35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.”,

Düzenlemeleri yapılmıştır.

Diğer taraftan idari şartnamede, sunulacak numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında da numune değerlendirmesi yapıldığına ilişkin bir tutanak da yer almamaktadır.

İhale üzerinde kalan isteklinin teklifi kapsamında idari şartnamenin yukarıda yer verilen 7.5.6 ncı maddesinin gereği olarak, teknik şartnameye cevap belgesi ve UBB Barkodunu gösterir belgeile ayrıca CE Tasarım İnceleme Sertifikası sunulmuştur.

Gerek ihale üzerinde kalan istekli gerekse başvuru sahibi tarafından teklifleri kapsamında sunulan teknik şartnameye cevap belgelerinde teklif edilen sarf malzemelerinin teknik şartnameye uygunlukları beyan edilmiştir.

Bu durumda, teklif edilen sarf malzemelerinin özelliklerini gösteren katalog vb doküman sunulmasının isteklilerden istenmediği, ihale dokümanında numune değerlendirilmesinin ne şekilde yapılacağına ilişkin bir düzenleme olmadığı ve bu hususta dokümana yönelik bir şikayet başvurusu bulunmadığı,

Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında alım konusu malzemenin uygun bulunmasının, muayene ve kabul aşamasında teknik şartnameye uygun tıbbi sarf malzemesini kabul etme hususunda idareye yüklenen hukuki sorumluluğu bertaraf etmeyeceği hususları dikkate alındığında;

Başkan dışında iki uzman üyenin yer aldığı ihale komisyonu tarafından teknik şartnameye uygunluğu belirlenen alım konusu tıbbi sarf malzemelerine ilişkin ekonomik açıdan en avantajlı fiyat teklif eden isteklinin üzerine ihalenin başvuru konusu kısmının bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 16 ncı kalemine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi