KİK Kararı: 2011/UM.III-178

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/004
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 13.01.2011
Karar No : 2011/UM.III-178
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Yontar İnş. Makinaları ve Kalıp San. Tic. A.Ş. - Meka Beton Santralleri İmalat San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, Sanayi Mahallesi Sanayi Caddesi No:11 (Tem Otoyolu Hadımköy Gişeleri Mevkii) Esenyurt/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, İstasyon Mah. Rektör Aykaç Cad. No:82 47100 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/538547 İhale Kayıt Numaralı "Parke Fabrikası Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.01.2011 tarih ve III.M.40.63.0221/2010-69E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mardin İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 30.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Parke Fabrikası Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Yontar İnş. Makinaları ve Kalıp San. Tic. A.Ş. - Meka Beton Santralleri İmalat San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin 14.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.12.2010 tarih ve 54366 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin tek satırdan oluştuğu, idareye yaptıkları şikayet başvurusuna ilişkin olarak idarece verilen cevap yazısında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin idarece oluşturulan birim fiyat teklif cetveline uygun olduğunun belirtildiği, oysa idari şartnamenin ihale dokümanı içersinde önceliğinin bulunduğu ve idari şartnamede birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihalenin gerçekleştirileceğinin belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin iş artışına imkan tanımadığı, öğreneğin idarenin 1 kalıp ihtiyacının daha olması halinde kalıp fiyatı cetvelden açıkça anlaşılamadığı için iş artışı yapılamayacağı iddia edilmektedir.

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; “ Parke Fabrikası (Full Otom.)” olarak, işin miktarı ve türü ise; “ 1 ad. Parke Fabrikası ” olarak belirtilmiş, işe ait teknik şartnamede ise kurulacak makinelerin teknik özelliklerine yer verilmiştir.

İhale ilanının 9 uncu maddesinde; “ İstekliler tekliflerini, mal kalem-kalemleri için teklif birim fiyatlar üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, üzerine ihale yapılan istekliyle her bir mal kalemi miktarı ile bu mal kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi,

İdari şartnamenin 18.1 inci maddesinde ise; “ İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı içersinde yer alan birim fiyat teklif cetveli idarece;

A

B

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

__

Teklif Edilen Birim Fiyat

(Para birimi belirtilecek)

Tutarı (Para birimi belirtilecek)

1

Parke Fabrikası (Full Otom.)

Ad.

1,00

__

__

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

__

Şeklinde hazırlanmıştır.

İhale dokümanına yönelik olarak şikayet başvurusunda bulunulmadığı göz önüne alındığında isteklilerin tekliflerini idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveline göre vermeleri gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Yontar Kalıp Makine İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. –TÜMMAK Mak. San. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveline uygun olduğu görülmüş, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır;

Başvuru sahibi Mustafa Yontar İnş. Makinaları ve Kalıp San. Tic. A.Ş. - Meka Beton Santralleri İmalat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin prefabrik beton eleman üretim makinesi, prefabrik beton eleman üretim makinesi kalıpları: bahçe bordürü kalıbı, kilitli parke kalıbı, dekoratif parke kalıbı, oluk kalıbı, prefabrik beton eleman üretim makinesi tahta paleti, parke taşı ve bordür taşıma ve istifleme forklit ataşmanı, 1 m3/kovalı harç taşıma sistemi, 30 m3/ saat kapasiteli beton santrali kalemlerinden oluştuğu ve idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveline uygun olmadığı anlaşıldığından Mustafa Yontar İnş. Makinaları ve Kalıp San. Tic. A.Ş. - Meka Beton Santralleri İmalat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mustafa Yontar İnş. Makinaları ve Kalıp San. Tic. A.Ş. - Meka Beton Santralleri İmalat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****