KİK Kararı: 2011/UM.III-1472

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UM.III-1472
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Yılmaz / Yıltav Yılmaz Tavukçuluk, Rüstem Paşa Mah. Hacı Hayri Cad. No: 98/E Elazığ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
4. Komando Tugay Komutanlığı, Şehit Albay Suat Karadağ Kışlası Bayraktepe Tunceli

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/28030 İhale Kayıt Numaralı "800.000 Adet Yumurta (53–62 Gr.) Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[12.41].(0219)./2011-20E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

4. Komando Tugay Komutanlığı tarafından 16.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “800.000 Adet Yumurta (53–62 Gr.) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Yılmaz / Yıltav Yılmaz Tavukçuluk’un 30.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.04.2011 tarih ve 20004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif cetvelinde yalnızca virgülden sonraki iki basamak yazılmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18 inci maddesinde; “ 18.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. ” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinde; “ 16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

__

****16.5.2. Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.

__

_ Örnek;_

__

Hesaplanan Tutar

Yuvarlama sonucu

5,414

5,41

5,41582

5,42

5,4169

5,42

__

” açıklaması,

Yer almaktadır.

İdari şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı kısmı, idari şartnamenin diğer kısımları ile ihale dokümanındaki birim fiyat mektubu ve birim teklif cetvelinde isteklilerin birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde 800.000 adet yumurtanın birim fiyatı olarak 0,138 TL teklif edildiği, bu birim fiyatın yumurta adeti olan 800.000 sayısıyla çarpımından 110.400,00 TL tutarının elde edildiği ve başvuru sahibinin teklif bedelinin ise 110.400,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Eğer başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelindeki bu birim fiyatın virgülden sonraki iki hanesinden sonrası yuvarlanmış olsaydı birim fiyatın 0,14 TL olacağı ve başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif edilecek tutarın ise (800.000 x 0,14 =112.000,00 TL) ihalede tek geçerli teklif sahibi olan Şahismail Can / Can Ticaret’in teklif bedeliyle aynı olacağı, ayrıca ihaledeki diğer teklif sahibi olan Ozan Yıldız/ Gimpaş Toptan Gıda tarafından yumurtalara ilişkin 0,176 TL birim fiyat teklif edilmesinden çıkan teklif bedelinin 140.800,00 TL olmasına karşın, bu birim fiyatın yuvarlanması neticesinde ortaya çıkan birim fiyattan (0,18 TL) çıkan teklif bedelinin 144.000,00 TL olduğu tespit edildiğinden, ihale konusu yumurta alımındaki birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazlasına sahip olacağı yönünde idari şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı kısmında düzenleme yapılmamasının, ihaleye tekliflerin sunulması ve sunulan tekliflerin değerlendirilmesinde belirsizliğe yol açtığı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****