KİK Kararı: 2011/UM.III-1051

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/024
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 21.03.2011
Karar No : 2011/UM.III-1051
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceren Medikal Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. , Atatürk Mah. İkitelli Organize San. Bölgesi Marmara Sanayi Sitesi L Blok No:241 İkitelli-Küçükçekmece/İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Adnan Adıvar Cd. Haseki-Fatih/İstanbul

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/191293 İhale Kayıt Numaralı "88 Kalem Münferit Tıbbi Sarf Malzeme Alımı İhalesi (27, 28, 29 Uncu Kalemler)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[05.59].(0221)./2011-7E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.01.2011 tarihinde ile yapılan “88 Kalem Münferit Tıbbi Sarf Malzeme Alımı İhalesi (27, 28, 29 Uncu Kalemler)” ihalesine ilişkin olarak Ceren Medikal Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ’nin 14.02.2011 tarih ve 8726 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2- Fazla yatırıldığı tespit edilen 1.153,00 TL başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye dayanak olan çerçeve anlaşma ihalesine ait idari şartnamede birim fiyatların iki virgülden sonra iki haneden fazla yazılabileceğine dair bir düzenleme bulunmadığından, tekliflerinin virgülden sonra iki hane olarak hazırlandığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklifin virgülden sonra üç haneden oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibi tarafından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20/C maddesinde yer alan; “ Münferit sözleşme sürecindeki idari işlem veya eylemlere karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü doğrultusunda doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

88 Kalem tıbbi sarf malzemesi alımını konu alan başvuru konusu ihaleye dayanak olan 2009/134168 İKN’li “İl Sağlık Müdürlüğü Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve bağlı dört hastanenin toplu genel sarf malzemesi alım ihalesi” ne ait idari şartnamede, isteklilerce birim fiyat teklif cetvelinin virgülden sonra kaç haneden oluşacak şekilde doldurulacağına dair bir düzenleme yer almamaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinde; “ Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinde yer alan açıklama gereğince, birim fiyatların ve birim fiyatlarla miktarların çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılması, diğer yandan, mal alımı ihalelerinde idari şartnamede belirtilmesi şartıyla, miktarı yüksek olan kalemlerin birim fiyatlarının virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde yazılması gerekmektedir.

Ancak, ihale üzerinde bırakılan istekli Meditaş San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif bedeli (0,396) Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesine göre yuvarlansa dahi (0,40) ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin değişmediği görüldüğünden, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif bedelinin yuvarlama yapılmaksızın yazılmasının sonuca etkili bir aykırılık oluşturmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1- Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2-Fazla yatırıldığı tespit edilen 1.153,00 TL başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

Kamu İhale Genel Tebliğinin Aritmetik hata ve yuvarlama başlıklı 16.5 inci maddesinde:****

“16.5.1.Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2.Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.”

Örnek;

Hesaplanan Tutar

Yuvarlama sonucu

5,414

5,41

5,41582

5,42

5,4169

5,42

Düzenlemesine yer verilmiştir.

Bu maddeden de anlaşılacağı üzere Hizmet Alımı İhalelerinde teklif mektubu ekindeki “ birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” Aksine bir davranış sonucunda bulunacak rakam Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata yapılmasına neden olacağından, bu durumda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ve ihaleye teklif veren isteklilerin teklif dosyalarının incelenmesi sonucunda;

Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 88 kalem münferit tıbbi sarf malzemesi alımı ihalesinin cerrahi eldiven alımıyla ilgili 27, 28 ve 29 uncu kalemlerine teklif veren Meditaş San.Tic.A.Ş. firmasının virgülden sonra üç hane teklif verdiği, idarenin de ihaleyi bu firma üzerinde bıraktığı,anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde, birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılabileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, yukarıda belirtilen istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde, birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla olarak yazılması halen yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan maddesine aykırılık teşkil ettiğinden; virgülden sonra iki haneden fazla rakam içeren fiyat sunan isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şeklindeki düşüncemle Kurul çoğunluğunca alınan “itirazen şikayet başvurusunun reddi ” kararına katılmıyorum.

** Abdullah DÜNDAR**

** Kurul Üyesi**