KİK Kararı: 2011/UM.III-1024

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UM.III-1024
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti., Atatürk Mah. İkitelli Org. San. Böl. Marmara San. Sitesi L Blok No: 241 İkitelli Küçükçekmece/İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, 152 Evler Mah. Prof. Tezok Cad. No: 1 16330 Yıldırım/Bursa

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/191337 İhale Kayıt Numaralı "59 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[04.54].(0232)./2011-11E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 25.01.2011 tarihinde ile yapılan “59 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti.’nin 03.02.2011 tarih ve 6789 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale dokümanının diğer hususlar bölümünde aksi belirtilmediğinden şikayete konu münferit alımda, teklif ettikleri birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde veren isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Münferit sözleşme” başlıklı 43 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “ Çerçeve anlaşma kapsamında alım yapılmasına karar verilmesi halinde idare, listede yer alan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ettirir. Listede yer alan isteklilerden ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığı anlaşılanlar çerçeve anlaşmada belirlenen koşullar dahilinde teklif vermeye davet edilir. Teklif vermeye davet yazısında, alım konusu mal veya hizmetin veya yapım işinin miktarı, son teklif verme tarih ve saati, tekliflerin geçerlilik süresi ve itirazen şikayet başvuru bedeli belirtilir. İsteklilere, ihale konusu işin karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak, tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınır. Teklif vermeye davet yazısı, son teklif verme tarihinden en az üç gün öncesinde ulaşacak şekilde isteklilere bildirilir. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinde; “ Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.

Örnek;

Hesaplanan Tutar

Yuvarlama sonucu

5,414

5,41

5,41582

5,42

5,4169

5,42

… ” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Yapılan incelemede 34 isteklinin münferit sözleşme için teklif vermeye davet edildiği, 31 isteklinin ihaleye teklif verdiği,

İsteklilere gönderilen teklif vermeye davet yazısında; “ Not: T.C. Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın; 31.12.2010 tarih ve 15156 sayılı birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alımlarına ilişkin yazısına istinaden; istekliler birim fiyat tekliflerini virgülden sonra 4 (dört) hane olarak verebileceklerdir. ” ifadelerine yer verildiği,

Şikayetçinin teklif mektubunda; “ Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin olarak ihale dokümanında ve teklif vermeye davet yazısında yer alan tüm düzenlemeler okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. ” ifadelerinin yer aldığı,

Çerçeve anlaşma ihalelerinde uygulanacak idari şartnamenin “Diğer hususlar” bölümünde düzenleme yapılmadığı,

Şikayetçi tarafından teklif verilen kalemlerin 1, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 35, 40, 41 ,42, 57, 58 ve 59 uncu kalemler olduğu,

27.01.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile 23 ve 24 nolu kalemlere virgülden sonra 5 haneden fazla olacak şekilde birim fiyat teklif veren Kar-med Medikal Tıb. Cih. Ziraai Ürünler Ecza Deposu Temizlik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Paz. Ltd. Şti.’nin teklifinin bu kalemlerde değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayetçinin teklif verdiği kalemlerden 13, 35, 57, ve 58 nolu kalemlerin iptaline karar verildiği,

İhaleye katılan isteklilerin teklif cetvelleri incelendiğinde, bazı isteklilerin birim fiyatlarını virgülden sonra ikiden fazla hane olacak şekilde verdikleri ve birim fiyatlarını virgülden sonra en fazla 4 hane olacak şekilde veren isteklilerin tekliflerinin ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakılmadığı,

Tespit edilmiştir.

T.C. Danıştay 13. Dairesinin 11.02.2010 tarih ve Esas No:2010/4389 sayılı kararı ile, Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, dolayısıyla, söz konusu mahkeme kararıyla ihalede sunulan teklif cetvellerinde teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılmasına cevaz verildiği anlaşıldığından, teklif cetvellerinde birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla yazmış olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde olan şikayetçinin iddiası yerinde görülmemiştir.

T.C. Danıştay 13. Dairesinin anılan kararına göre isteklilerin birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebilecek olmaları nedeni ile 23 ve 24 nolu kalemlere virgülden sonra 5 haneden fazla olacak şekilde birim fiyat teklif verdiği gerekçesi ile bu kalemlerde teklifi değerlendirme dışı bırakılan Kar-med Medikal Tıb. Cih. Ziraai Ürünler Ecza Deposu Temizlik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Paz. Ltd. Şti.’nin teklifinin anılan kalemlerde değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 23 ve 24 nolu kalemlerde Kar-med Medikal Tıb. Cih. Ziraai Ürünler Ecza Deposu Temizlik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Paz. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince 23 ve 24 nolu kalemlerde düzeltici işlem belirlenmesine,

2. 13, 35, 57 ve 58 nolu kalemler idarece iptal edildiğinden karar verilmesine yer olmadığına,

3. Başvuru sahibinin teklif verdiği diğer kalemler bakımından anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca itirazen şikayet başvurusunun reddine,

4. Fazla ödendiği anlaşılan 1.153,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****