KİK Kararı: 2011/UM.II-991

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/022
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 14.03.2011
Karar No : 2011/UM.II-991
BAŞVURU SAHİBİ:
Ren - Med Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti., Birlik Mahallesi 411.Sokak No: 10/4 Çankaya / Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Baştabipliği, Gaziantep Üniversitesi Üniversite Bulv. Kilis Yolu Üzeri Şehitkamil / Gaziantep

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/573053 İhale Kayıt Numaralı "11 Kalem Kan Bankası ve Hemodiyaliz İçin Malzeme Alımı (7.Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[07.75].(G024)./2011-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Baştabipliği tarafından 25.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “11 Kalem Kan Bankası ve Hemodiyaliz İçin Malzeme Alımı (7. Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Ren - Med Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.’nin 09.03.2011 tarih ve 13063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin 7 nci kalemine teklif ettikleri ürünün subjektif gözlemlerle herhangi bir bilimsel analiz veya test sonuçlarına dayandırılmadan uygun bulunmadığı, ürünlerine ilişkin düzenlenen olumsuz rapor ve tutanakların markalarını zedeleyici olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi vermiş olan firmalarının teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, kesinleşen ihale kararının gerekçeleri belirtilmek suretiyle 15.02.2011 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine, şikayetçi tarafından 16.02.2011 tarihli dilekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin rapor ve tutanakların taraflarına bildirilmesi için açıklama talebinde bulunulduğu, idarenin gerekli belgeleri 22.02.2011 tarihinde gönderdiği ve şikayetçinin 28.02.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu durumda, şikayetçinin, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 15.02.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.02.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi ****