KİK Kararı: 2011/UM.II-874

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/018
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 28.02.2011
Karar No : 2011/UM.II-874
BAŞVURU SAHİBİ:
Meditel Medikal Teknik Elektronik Ltd. Şti., Molla Gürani Mah. Halıcılar Köşkü Sokak No: 26 34270 Fatih /İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi, Dumlupinar Bulvari 07058 Konyaaltı/Antalya

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/560739 İhale Kayıt Numaralı "(05658) Anjio Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[02.41].(0218)./2011-5E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 18.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(05658) Anjio Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meditel Medikal Teknik Elektronik Ltd. Şti.’nin 30.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.01.2011 tarih ve 2686 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Teknik şartnamenin rekabete açık olmadığı, şikayet başvurularında düzeltme talep ettikleri maddelere ilişkin idare tarafından karar alınmadığı gibi şikayet başvurularına verilen cevap yazısında red gerekçelerine yer verilmediği,

2. Teknik şartnamenin “Vazgeçilmez teknik özellikler” üst başlıklı 1.E üst başlıklı maddesinde “ E. Firmalar programlarında bulunan en yüksek düzeyde teknik özellikler içeren ve halen üretimi devam eden “bu şartnameye uyan en gelişmiş sistemlerini teklif edeceklerdir. ” düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu, bu düzenlemenin az sayıda model üreten üreticileri çok sayıda model üreten üreticilere karşı avantajlı duruma getirdiği,

3. Sözleşme tasarısının 10.1.1 inci maddesinin tekliflerin hazırlanması aşamasında isteklileri tereddüde düşürücü nitelikte olduğu, sözleşmenin uygulanması aşamasında ise çelişkiye neden olacağı, ihalelerde yeterlik kriteri olarak taahhüt istenilemeyeceği, ancak söz konusu maddede 5 yıl süreli taahhüde yer verildiği, istenilen yükümlülüklerin yüklenici açısından uygulanmasına imkân bulunmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinin (a) bendinde ihale konusu malın adının; “Anjio Cihazı” olarak belirlendiği ve anılan şartnamenin ekinde anjio cihazın bir kalem demirbaş olarak belirtildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde; “ İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

__

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Teknik şartnamenin “Anjiografi Ünitesi Statifi ve Hasta Masası” bölümünde belirtilen ; “G -Cihaz kullanımı sırasında istenilen açılandırmaların kolayca yapılabilmesini sağlamak üzere her pozisyona ait C kol açılanma değerleri dijital olarak TV sistemleri üzerinde gerçek zamanlı olarak izlenebilmelidir [G1]. Rotasyon ve angulasyon hızları hızlarının maksimum değerleri sırasıyla en az 207sn ve en az 187sn olmalıdır.” düzenlemesinin,

“ G-Cihaz kullanımı sırasında istenilen açılandırmaların kolayca yapılabilmesini sağlamak üzere her pozisyona ait C kol açılanma değerleri dijital olarak TV sistemleri üzerinde gerçek zamanlı olarak izlenebilmelidir [G1]. Rotasyon ve angulasyon hızları hızlarının maksimum değerleri sırasıyla en az 207sn ve en az 157sn olmalıdır ” şeklinde değiştirilmesi,

“ İ-Masanın uzunluğu en az 280 (ikiyüzseksen) cm, genişliği ise en az 45 (kırkbeş) cm olmalıdır [M]. Masa boylamasına en az 100 (yüz) cm, enlemesine de en az ±14 (ondört) cm (toplam en az 28 cm) hareket edebilmelidir [İ2]. Masa yüksekliği en az 2 cm/saniye hızla ayarlanabilir olmalıdır [İ3]. Masa yüksekliği ayarlanabilirliğine ilişkin hareket kabiliyetinin miktarları (yerden itibaren ayarlanabilen en düşük ve en yüksek değerler) tekliflerde açıkça belirtilmelidir. ” düzenlemesinin,

“ İ-Masanın uzunluğu en az 280 (ikiyüzseksen) cm, genişliği ise en az 45 (kırkbeş) cm
olmalıdır [İ1]. Masa boylamasına en az 100 (yüz) cm, enlemesine de en az ±14 (ondört) cm
(toplam en az 28 cm) hareket edebilmelidir [İ2]. Masa yüksekliği en az 1,3 cm/saniye hızla
ayarlanabilir olmalıdır [İ3]. Masa yüksekliği ayarlanabilirliğine ilişkin hareket kabiliyetinin
miktarları (yerden itibaren ayarlanabilen en düşük ve en yüksek değerler) tekliflerde açıkça
belirtilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

Aynı şekilde teknik şartnamenin “ Flat Panel Dedektör Sistemi” bölümünde yer alan;” A-Görüntü kuvvetlendirici florokospi ve sine floroskopi alt sistemlerini içeren Amorf Silicon -sezyum iyodid aktif maddeli dinamik flat dedektör tipinde olmalı ve motorize olarak hareket ettirebilmelidir.” düzenlemesinin,

“ A-Görüntü kuvvetlendirici florokospi ve sine floroskopi alt sistemlerini içeren Amorf Silicon -sezyum iyodid veya Amorfu Selenyum aktif maddeli dinamik flat dedektör tipinde olmalı ve motorize olarak hareket ettirebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, söz konusu maddelerde değişiklik yapılmaması durumunda ihalenin rekabete açık olmayacağı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak akademik bir kuruluştan görüş talep edilmiştir.

17.02.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan görüş yazısında; “ Anjiografi Ünitesi Statifi ve Hasta Masası başlığında:

****

1) Şikayetçi ilgili şartnamenin ilgili bölümünün G (G2) maddesinde en az 18 derece/sn olarak tanımlanmış C- kol angulasyon hızının 15 derece/sn olarak değiştirilmesini talep etmektedir.

_2)_Yine şikayetçi ilgili şartnamenin ilgili bölümünün İ (i3) maddesinde en az 2cm/sn olarak tanılanmış masa yüksekliği ayarlama hızının 1.3cm/sn olarak değiştirilmesini talep etmektedir.

****

Her iki talep de daha düşük mekanik özelliklerdeki masa ve C-kolu tariflemekte ve firmaları daha alt düzey mekanik sistem teklifine yöneltmektedir. Ancak her iki özellik de üretim kalitesini çok fazla etkilemeyeceği için fiyat dışı unsur olarak değerlendirilebilir.

****

Flat Panel Dedektör Sistemi başlığında

__

Şikayetçi _ilgili şartnamenin ilgili bölümünün A maddesinde tanımlanmış olan “Amorf silikon-Sezyum iodit (a-Si/Csl) aktif maddeli flat panel” teknik özelliğinin “Amorf silikon-Sezyum iodit (a-Si/Csl) veya Amorf Selenyum (a-Se) aktif maddeli flat panel” olarak değiştirilmesini talep etmektedir a-Sİ/Csl içeren flat panellerin DQE (detective __quantumeficincy) özelliği a-Se içeren flat panellere göre çok üstündür. Bu özellik cihazın SNR (sinyal gürültü oranı) değerini belirlemekte ve kontrast rezolüsyonu oluşmasına en önemli faktör olarak karşımıza çıkmaktadır. Bu nedenle daha az x-ışını dozu ile yeterli görüntü kalitesine ulaşılabilmektedir. Her ne kadar a-Se içeren flat panellerin spatial rezolüsyonu a-Si/Csl flat panellere göre bir miktar daha yüksekse de günlük pratikta kontrast rezolüsyonu çok daha önemli olmakta a-Si/ Csl tercihi uygun gözükmektedir. Bu nedenle idarenin tercihi uygundur. Şikayet uygun görülmemiştir. _

__

Şartnamenin bu şekli ile rekabeti kısıtlayıcı özelliği mevcut değildir.” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.

İlgili görüş yazısı doğrultusunda idarenin düzenlediği teknik şartnamenin rekabeti engelleyici hususlar içermediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin “Vazgeçilmez teknik özellikler” üst başlıklı 1.E maddesinde; “ E. Firmalar programlarında bulunan en yüksek düzeyde teknik özellikler içeren ve halen üretimi devam eden “bu şartnameye uyan en gelişmiş sistemlerini teklif edeceklerdir.” düzenlemesinin bulunduğu anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik şartname” başlıklı 14 üncü maddesinin ilk fıkrasında; “ Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. ” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teknik şartnamenin 1.E maddesinde yer alan düzenleme ile az sayıda model üreten üreticilerin avantajlı konum elde ettikleri bu nedenle fırsat eşitliğinin sağlanmadığı iddia edilmektedir. Ancak, söz konusu düzenlemenin doğrudan üreticilerin model sayılarıyla ilişkisinin bulunmadığı, idare tarafından teknik şartnamede asgari teknik özelliklerin tanımlandığı, teknik şartnamede tanımlanan özellikleri sağlayan tüm üreticilerin teklif verebileceği, asgari özelliklerin yanı sıra teknik şartnamenin 2 nci bölümünde düzenlenen ve nisbi ağırlıkları belirlenen fiyat dışı unsurların da teknik şartnamede yer verildiği, idarenin talebinin teklif edilen cihazın üretiminin devam etmesi olduğu, satış sonrası servis ve yedek parça sağlanması açısından da bu talebin Kamu İhale Kanunun temel ilkelerine aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca anılan düzenlemede “bu şartnameye uyan” ibaresine yer verilerek değerlendirmede esas alınacak kriterlerin teknik şartnamede düzenlenen nitelikler olduğunun açıkça belirtildiği, teknik şartnamede düzenlenen şartlar haricinde ilgili madde ile yeni bir şart getirilmediği veya teknik şartnamede çelişkili bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşıldığından söz konusu düzenlemenin teknik şartnamede belirtilen nitelikleri sağlayan cihazların teklif edilmesine engel olacak herhangi bir kriter veya başvuru konusu ihaleye teklif verebilecek durumda olan mal sağlayıcıları arasında fırsat eşitliğini engelleyici herhangi bir husus içermediği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin sözleşme tasarısının “Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri” başlıklı maddesinde; “ 10.1.1. Akdeniz Üniversitesi Hastanesi-Antalya

I. Sistem hastanemizin Kardiyoloji Anabilim Dalı Kardiyak Kateterizasyon, Hemodinami ve Anjiokardiografi Laboratuarında halen kullanılmakta olan Toshiba marka anjiografi sisteminin bulunduğu 2 numaralı salona “ geçici olarak ” kurulacaktır. Eski sistemin demontajı ve hastanenin göstereceği bu amaç için uygun bir yere taşınma işi (eski Toshiba marka sistemin çalışırişler şekilde kurulumu yüklenici firmadan talep edilmemektedir) ilgili firma tarafından, ayrıca ücret talep edilmeksizin yapılacaktır. Sistemlere ait ünite, cihaz ve aksamın gümrüklemeyi müteakip firmaya tesliminden itibaren, montaj yerinin inşaat ve enerji yönünden hazır bulunması kaydıyla; sistemler firma tarafından (eski sistemin demontajı, taşınması ve yeni ihale edilen sistemin kurulumu dahil) en geç 2 (iki) ay içinde monte edilmeli ve işler durumda hastaneye teslim edilmelidir. Sistem “ asıl olarak ” halen inşaat süreci devam etmekte olan hastanemiz Ar-Ge bloğunda konumlandırılacak olan Kardiyoloji Anabilim Dalına ait yeni Girişimsel Kardiyoloji Laboratuarında kullanılmak üzere planlandığından söz konusu inşaat süreci tamamlandığında sistemin geçici olarak kurulduğu halihazırdaki laboratuardan yeni laboratuvara kurulması işi de demontaj-montaj için ücret talep etmeksizin (firmaya bildirimi müteakiben en geç 2 (iki) ay içinde tamamlanmak üzere) aynı yüklenici firma tarafından gerçekleştirilecektir. Yüklenici firma sözleşme aşamasında Ar-Ge Binasına taşıma işlemini de gerçekleştireceklerine dair sınırlı süreli (sistemin ilk teslim tarihini müteakip 5 [beş] yıl için geçerli olacak) taahhütname verecektir (Belirtilen 5 [beş] yıllık süre zarfı sonrasında kurumdan “ gecikmiş taşıma işlemi talebi ” olması halinde yüklenici firmanın o sırada kurumla devam eden bakım-onarım sözleşmesi “ varsa ” taşıma işlemini ücretsiz ” olarak yapacaktır. Eğer o sırada firma ile kurum arasında devam etmekte olan bir bakım-onarım sözleşmesi “ yoksa ” firma bir durum tespiti yaparak üretici normlarına uygun olarak sistemin işlerliğini kontrol edecek ve sorun tespiti halinde ilgili parça ve mühendislik masrafları idareye faturalanmak kaydıyla yüklenici taşıma işini “ bedeli karşılığında ” gerçekleştirecektir). Hastane yönetimince gösterilecek asıl montaj mahallinin montaja hazırlanması, aydınlatma, klimatizasyon ve sistemin etkili bir şekilde çalışabilmesi için gerekli düzenleme firma tarafından ilave ücret talep edilmeden yaptırılacaktır.__” Cihazın montajını yapacak personelin mutlak surette üretici firmadan gerekli eğitimleri almış olması gerekmektedir.
II. Laboratuar yeri için gerekli olan duvar yıkımı, yapımı, sıva, badana-boya, projelendirme ve sistemlerin amaca en uygun şekilde yerleştirilmesi, kablo kanallarının açılması, zemin kaplanması, kurşun cam takılması, kurşun kaplı kapıların yapılması, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu nun öngördüğü şartlara uygun radyasyon izolasyonu ve havalandırılması sağlanarak monte edilecektir. Firmalar ihale öncesi mahalli incelemek ve gerek gördükleri tadilat, elektrik, su, telefon vb. Alt yapı eksikliklerini belirleyecek, giderilmesi için gerekenleri yapacaklarını taahhüt edecekler ve montaj esnasında optimal çalışma için kurumumuzdan hiçbir eksik giderme ve malzeme talebinde bulunmayacaklardır. Sistem için gerekli elektrik gücünün montaj mahalline kadar getirilmesi hastane sorumluluğundadır. Firmalar ilgili cihaz ve çalıştığı ortam ile ilgili Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yapılacak ruhsatlandırma sürecinde belirlenebilecek eksiklikleri de 30 gün içinde tamamlamak zorundadırlar.
III. Kurumumuzun belirttiği mahalde montaj öncesi iç mimari düzenleme (duvar yıkımı, yeni duvar yapımı, sıva, boya, badana, kanal açılması, ışıklandırma, ses düzeni, tavan ve taban döşemesi, vb.) ilgili firmaca laboratuardaki diğer cihazlarının çalışmalarını engellemeyecek şekilde ve ek bir ücret talep edilmeden, birinci kalite işçilik ve malzeme ile yapılacaktır.
IV. Taban döşemesi birinci kalite antistatik ve antibakteriyel özellikte olacaktır.
V. Sistemin hem floroskopi hem de sine modunda tüm sistemi (dijital sistemler, bilgisayarlar dahil) en az 30 dakika besleyebilecek kesintisiz güç kaynağı firma tarafından verilecektir.
III. Sistem çalışır vaziyette teslim edilecektir. Teslimde çevresinin temizliği yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Teknik şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı A maddesinde; “ A. Kurulum-Montaj:I. Sistem hastanemizin Kardiyoloji Anabilim Dalı Kardiyak Kateterizasyon, Hemodinami ve Anjiokardiografi Laboratuarında halen kullanılmakta olan Toshiba marka anjiografi sisteminin bulunduğu 2 numaralı salona “geçici olarak” kurulacaktır. Eski sistemin demontajı ve hastanenin göstereceği bu amaç için uygun bir yere taşınma işi (eski Toshiba marka sistemin çalışırişler şekilde kurulumu yüklenici firmadan talep edilmemektedir) ilgili firma tarafından, ayrıca ücret talep edilmeksizin yapılacaktır. Sistemlere ait ünite, cihaz ve aksamın gümrüklemeyi müteakip firmaya tesliminden itibaren, montaj yerinin inşaat ve enerji yönünden hazır bulunması kaydıyla; sistemler firma tarafından (eski sistemin demontajı, taşınması ve yeni ihale edilen sistemin kurulumu dahil) en geç 2 (iki) ay içinde monte edilmeli ve işler durumda hastaneye teslim edilmelidir. Sistem “asıl olarak” halen inşaat süreci devam etmekte olan hastanemiz Ar-Ge bloğunda konumlandırılacak olan Kardiyoloji Anabilim Dalı’na ait yeni Girişimsel Kardiyoloji Laboratuarında kullanılmak üzere planlandığından söz konusu inşaat süreci tamamlandığında sistemin geçici olarak kurulduğu halihazırdaki laboratuardan yeni laboratuvara kurulması işi de demontaj-montaj için ücret talep etmeksizin (firmaya bildirimi müteakiben en geç 2 (iki) ay içinde tamamlanmak üzere) aynı yüklenici firma tarafından gerçekleştirilecektir. Yüklenici firma sözleşme aşamasında Ar-Ge Binasına taşıma işlemini de gerçekleştireceklerine dair sınırlı süreli (sistemin ilk teslim tarihini müteakip 5 [beş] yıl için geçerli olacak) taahhütname verecektir (Belirtilen 5 [beş] yıllık süre zarfı sonrasında kurumdan “gecikmiş taşıma işlemi talebi” olması halinde yüklenici firmanın o sırada kurumla devam eden bakım-onarım sözleşmesi “varsa” taşıma işlemini “ücretsiz” olarak yapacaktır. Eğer o sırada firma ile kurum arasında devam etmekte olan bir bakım-onarım sözleşmesi “yoksa” firma bir durum tespiti yaparak üretici normlarına uygun olarak sistemin işlerliğini kontrol edecek ve sorun tespiti halinde ilgili parça ve mühendislik masrafları idareye faturalanmak kaydıyla yüklenici taşıma işini “bedeli karşılığında” gerçekleştirecektir). Hastane yönetimince gösterilecek asıl montaj mahallinin montaja hazırlanması, aydınlatma, klimatizasyon ve sistemin etkili bir şekilde çalışabilmesi için gerekli düzenleme firma tarafından ilave ücret talep edilmeden yaptırılacaktır.” Cihazın montajını yapacak personelin mutlak surette üretici firmadan gerekli eğitimleri almış olması gerekmektedir.

****

II. Laboratuar yeri için gerekli olan duvar yıkımı, yapımı, sıva, badana-boya, projelendirme ve sistemlerin amaca en uygun şekilde yerleştirilmesi, kablo kanallarının açılması, zemin kaplanması, kurşun cam takılması, kurşun kaplı kapıların yapılması, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu’nun öngördüğü şartlara uygun radyasyon izolasyonu ve havalandırılması sağlanarak monte edilecektir. Firmalar ihale öncesi mahalli incelemek ve gerek gördükleri tadilat, elektrik, su, telefon vb. Alt yapı eksikliklerini belirleyecek, giderilmesi için gerekenleri yapacaklarını taahhüt edecekler ve montaj esnasında optimal çalışma için kurumumuzdan hiçbir eksik giderme ve malzeme talebinde bulunmayacaklardır.

****

Sistem için gerekli elektrik gücünün montaj mahalline kadar getirilmesi hastane sorumluluğundadır. Firmalar ilgili cihaz ve çalıştığı ortam ile ilgili Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yapılacak ruhsatlandırma sürecinde belirlenebilecek eksiklikleri de 30 gün içinde tamamlamak zorundadırlar.

****

III. Kurumumuzun belirttiği mahalde montaj öncesi iç mimari düzenleme (duvar yıkımı, yeni duvar yapımı, sıva, boya, badana, kanal açılması, ışıklandırma, ses düzeni, tavan ve taban döşemesi, vb.) ilgili firmaca laboratuardaki diğer cihazlarının çalışmalarını engellemeyecek şekilde ve ek bir ücret talep edilmeden, birinci kalite işçilik ve malzeme ile yapılacaktır.

****

IV. Taban döşemesi birinci kalite antistatik ve antibakteriyel özellikte olacaktır.

V. Sistemin hem floroskopi hem de sine modunda tüm sistemi (dijital sistemler, bilgisayarlar dahil) en az 30 dakika besleyebilecek kesintisiz güç kaynağı firma tarafından verilecektir.

****

III. Sistem çalışır vaziyette teslim edilecektir. Teslimde çevresinin temizliği yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik şartname” başlıklı 14 üncü maddesinin 5 inci fıkrasında; “ Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sözleşme tasarısının 10.1.1 maddesinde yer alan düzenlemelerin mevzuat aykırı olduğu, isteklilerden yeterlik kriteri olarak taahhüt talep edilemeyeceği açık olmasına karşın teklif edilen cihazın inşaatı devam eden yeni yerine bakım-onarım sözleşmesi varsa ücretsiz yoksa ücreti karşılığında taşınmasına dair 5 yıl süreli taahhütname istenildiği, söz konusu düzenlenmenin yüklenicinin imzalayacağı bakım onarım sözleşmesini etkileyeceği bu durumda ihalenin rekabete açık olması şartının sağlanmadığı ve garanti süresi dolduktan sonra kamunun zarara uğrayacağı iddia edilmektedir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 14 üncü maddesinin 5 inci fıkrası uyarınca idareler tarafından mal alımı ihalelerinde teknik şartnamede alım konusu malın montajına ilişkin düzenlemeye yer verilebilecektir. Bu nedenle, söz konusu düzenleme mevzuata aykırı değildir. Ayrıca, teknik şartname ve sözleşme tasarısının ilgili maddesinde alıma konu anjiyo cihazının kalıcı yerine nakledilmesine ilişkin idare tarafından talep edilen süreli taahhütnamenin sözleşmenin uygulanması aşamasında talep edildiği, bu durumda söz konusu taahhütnamenin yeterlik kriteri olarak öngörülmediği sonucuna varılmıştır. Söz konusu taahhütnamenin süreli olarak istenildiği de göz önünde bulundurulduğunda istekli olabilecekler tarafından montaj maliyetinin süre gözetilerek tespit edilebileceği anlaşıldığından ilgili düzenlemede rekabet ilkesine aykırı bir husus bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****