KİK Kararı: 2011/UM.II-4370 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UM.II-4370
BAŞVURU SAHİBİ:
Bay Ulus Basın Yayın Medikal Matbaa Ambalaj Turizm İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti., AKÇA KİRAZ MEVKİİ KÜÇÜK SANAYİ SİTESİ E BLOK E-9-10-11 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Elazığ İl Emniyet Müdürlüğü, - ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/191898 İhale Kayıt Numaralı "Elazığ İl Emniyet Müdürlüğü 2011/23/0525 No'lu Duyarlı Toplum Güvenli Elazığ Projesi Kapsamında Şartnamede Belirtilen 10 Kalem Malın" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[4268].(0188)/2011-237sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Elazığ İl Emniyet Müdürlüğütarafından 01.12.2011tarihinde “pazarlık usulü” ile yapılan “Elazığ İl Emniyet Müdürlüğü 2011/23/0525 No'lu Duyarlı Toplum Güvenli Elazığ Projesi Kapsamında Şartnamede Belirtilen 10 Kalem Malın” ihalesine ilişkin olarak Bay Ulus Basın Yayın Medikal Matbaa Ambalaj Turizm İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 13.12.2011tarih ve 52635sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu alıma ilişkin en düşük 60.500 TL teklif verilmesine rağmen ihale komisyonunca ihalenin iptal edilip 1 hafta sonra aynı gün aynı saatte yeniden yapılacağının firmalara sözlü olarak bildirildiği, ama her nedense ihalenin 01.12.2011 tarihinde bir gün önceden yapılarak daha önceki firmalara haber vermeden yapıldığı bu defa ihalede en düşük bedelin 68.000 TL civarında olduğu, kendileri ve diğer firmalar ihaleye çağrılmadığından rekabetin oluşmadığı, kendilerine haksızlık yapıldığı, kamunun zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

4734 sayılı Kanununun 3 ün maddesinde istekli olabilecek "ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlilik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi yada bunların oluşturdukları ortak girişimi" şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuru sahibince başvuruda bulunulabilmek için istekli olabilecek sıfatını kazanma zorunluluğu olduğu ve istekli sıfatını haiz olabilmek için de doküman satın alınması gerektiği anlaşılmış olup, bu kapsamda dokümanın satın alınmasına ilişkin düzenlemeye İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet Başvurusunda Bulunabilecekler” başlıklı 3 üncü maddesinde yer verilmiştir.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine;

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi