KİK Kararı: 2011/UM.II-4068 (5 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/078
Gündem No : 155
Karar Tarihi : 05.12.2011
Karar No : 2011/UM.II-4068
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeldan Tıbbi Malzemeler Tic. Ltd. Şti. , Serinevler Mah. 3879 Sok. Yeldan Apt. No : 3/A ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Adana Numune Hastanesi, Yenıbaraj Mah. Hacı Ömer Sabancı Cad. ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/104448 İhale Kayıt Numaralı "250 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[3913].(0160)./2011-180sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adana Numune ve Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “250 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme” ihalesi “Mukoza ve Yara Antiseptiği, Tam Korumalı Box Gömleği, DJ Katater, Hidrofilik Kılavuz Tel, Perkütan Nefrostomi Seti Malekot Uçlu, PCNL Balon Dilatasyonu Access Seti ve Üreter Basket Kateteri Malzemeleri” kısmına ilişkin olarak Yeldan Tıbbi Malzemeler Tic. Ltd. Şti.’nin 22.11.2011tarih ve 49573sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu 2011/104448 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesinde; Mukoza ve Yara Antiseptiği, Tam Korumalı Box Gömleği, DJ Katater, Hidrofilik Kılavuz Tel, Perkütan Nefrostomi Seti Malekot Uçlu, PCNL Balon Dilatasyonu Access Seti ve Üreter Basket Kateteri malzemeleri için verdikleri teklifin ürünlerin teknik şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yaptıkları şikayetin reddedildiği, ancak idarenin kararının yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65 inci maddesinde;

“Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

_
1 ) İmza karşılığı elden._

_
2 ) İadeli taahhütlü mektupla._

_
3 ) Elektronik ortamda._

_
4 ) Faksla._

İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde; idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesi üzerine yapılan inceleme neticesinde; şikayet konusu ihalenin 16.08.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin 14.10.2011 tarihinde onaylanan ihale kararına karşı 26.10.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet üzerine verdiği 04.11.2011 tarihli cevabın (başvuru sahibinin dilekçesinde açıkça beyan edilmemekle birlikte) dilekçe eklerine ve Ptt posta tebligat belgelerine göre 10.11.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, idarenin cevabı ile başvuru sahibinin şikayetinin reddedildiği, 4734 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümlerine göre; başvuru sahibince idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.11.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, idarenin 16.08.2011 tarihli “Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesi için itirazen şikayet başvuru bedeli 3.458,00 TL olmakla birlikte, kısmi teklife açık olan ihalede şikayet konusu yedi (7) kalem malzeme için başvuru bedeli 1.152,00 TL olarak hesaplandığından başvuru bedelinin 2.306,00 TL fazla ödendiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1 ) İhalenin şikayete konu kalemlerine ilişkin olarak başvurunun reddine,

2 ) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi