KİK Kararı: 2011/UM.II-4051 (5 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/078
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 05.12.2011
Karar No : 2011/UM.II-4051
BAŞVURU SAHİBİ:
Özcan Kardeşler Tıp Cihazları San. Ve Tic. Ltd. Şti., Mumhane Cad. Mangır Sok. Sedat Ergun İş Hanı No : 3 K :1 karaköy İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma Ve Uygulama Merkezi, Sehıtler Mahallesı, Turan Çelık Caddesı, 50 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/120475 İhale Kayıt Numaralı "21 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[3306].(0157)./2011-18Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma Ve Uygulama Merkezitarafından 06.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “21 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (21 inci kalem medikal oksijen tesisi)” ihalesine ilişkin olarak Özcan Kardeşler Tıp Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.09.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.09.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.10.2011tarih ve 44334sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 21 inci kalemine ilişkin olarak iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Kafkas Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Metsel Ltd. Şti. arasında, doğrudan ve dolaylı olarak, 4734 sayılı yasanın 17 inci maddesinin (d) bendine aykırı şekilde bağlantı olduğu,

2. Teknik şartnamenin 60 ıncı maddesinde; "İstekliler, teknik şartnamede belirtilen tüm maddelere "Teknik Şartnameye Cevaplar" adı altında sırasıyla ve tek tek cevap verecektir. Cevaplar orijinal dokümanlar üzerinde işaretlenerek belgelenecektir. Uygunluk cevap yazısında her maddenin yanına o maddenin katalogun kaçıncı sayfasında gösterildiğine dair açıklama yazılmalıdır. Cevap verilmeyen madde olması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır" ,

Genel Hükümler başlıklı 1 inci maddesinde; "Yüklenici firma, teklifi ile birlikte cihazın teknik ve tıbbi özelliklerinin görülebileceği gerekli teknik dokümanları verilmelidir",

Genel Hükümler başlıklı 10 uncu maddesinde; "Teklif edilecek sisteme ait orijinal Katalog veya kullanım kitapçığı üzerinde Teknik şartnamelerdeki her kriter işaretlenerek gösterilecektir. Teklif ile birlikte verilecektir" düzenlemelerinin bulunduğu,

Söz konusu düzenlemeler doğrultusunda, Kafkas Ltd. Şti. ile Metsel Ltd. Şti. firmaları tarafından, teklif etmiş oldukları Tesa marka medikal oksijen tesisine dair teknik şartnamenin 4, 15, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 49, 50, 51, 53, 54 ve 55 inci maddelerinde belirtilen hususlara yönelik olarak ihale evrakında işaretleme yapılmadığı,

Bu kapsamda, Teknik şartnamenin;

2.1) 4 üncü maddesinde; "Cihazın ön düzenek sistemi enerji tasarrufu ve yüksek performans için direk akupte tipte olmalıdır. Elektrik motoru ile vida bloğu aynı devir dönmelidir arada redaksiyon olmamalıdır, çalışma basıncı en az 8 bar olmalıdır. Tüm bu değerler teklifle beraber sunulacak katalogda gösterilecektir katalogda gösterilemeyen değerler olduğu takdirde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde ön düzenek sistemi veya kompresör ünitelerinin teklifleri ile birlikte verilmesi zorunlu kataloglarda direk akupte olmadığının gösterilemediği,

2.2) 15 inci maddesinde; "Medikal ön filtre üzerinde filtre elementi değişimine kaç saat kaldığını gösteren 220 V 50 Hz ile çalışan ışıklı bir yönetim sistemi olmalıdır" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde 220 V ile çalışan ve filtre elementinin değişimine kaç saat kaldığını gösteren ışıklı yönetim sisteminin kataloglarında gösterilemediği,

2.3) 26 ncı maddesinde; "Emme ünitesi girişinde sistemin ömrünü uzatmak için nem ve yağ alarm indikatörü olmalıdır" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde istenilen nem ve yağ alarm indikatörünün olmadığı ve kataloglarında bu özelliği gösteremedikleri,

2.4) 27 inci maddesinde; "Nem ve yağ alarm indikatörü 220 Volt ile çalışmalı ve emme ünitesi girişine bağlanmalıdır" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde 220 volt ile çalışan nem ve yağ alarm indikatörünün olmadığı ve kataloglarında bu özelliği gösteremedikleri,

2.5) 28 inci maddesinde belirtilen "Nem ve yağ alarm indikatörü hava tankından çıkan havada nem veya yağ değeri mevcut ise sesli ve ışıklı alarm vermelidir" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde nem ve yağ alarm indikatörü hava tankından çıkan havada nem veya yağ değeri mevcut ise sesli ve ışıklı alarm özelliğinin olmadığı ve kataloglarında bu özelliği gösteremedikleri,

2.6) 30 uncu maddesinde "Oksijen jeneratörü üzerinde yer alan kontrol panelinde bulunan dijital ekranda

a. Günlük Tarih

b. Saat

c. Oksijen üretim tesisi devreye alındığı günden itibaren “toplam çalışma zamanı"(saat olarak)

d. Oksijen üretim tesisi devreye alındığı günden itibaren "toplam dinlenme zamanı"(saat olarak)

e. Medikal oksijen üretim tesisinin çalışmaya başladığı andan itibaren hastanenin tükettiği medikal oksijen miktarı Nm3/saat Türkçe olarak izlenmelidir. Bu maddeye ait belge ve fotoğraflar teklif dosyası ile birlikte verilecektir" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde (c), (d), (e) kısımlarında istenilen "toplam çalışma zamanı", "toplam dinlenme zamanı" ve "Medikal oksijen üretim tesisinin çalışmaya başladığı andan itibaren hastanenin tükettiği medikal oksijen miktarı Nm3/saat" değerlerinin dijital ekranda gösterilmesine dair özelliğin olmadığı ve kataloglarında bu özelliği gösteremedikleri gibi menülerin Türkçe olması gerekirken İngilizce olarak izlendiği,

2.7) 31 incimaddesinde; "Oksijen jeneratörü kontrol panelinde bulunan dijital ekranda izlenilen

a.Toplam çalışma zamanı

b.Toplam dinlenme zamanı

İstenildiğinde gizli bir kumanda ile sıfırlanmalıdır. Bu gizli kumanda sadece hastane yetkililerine açıklanacaktır" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde (a), (b) kısımlarında istenilen "toplam çalışma zamanı", " toplam dinlenme zamanı" istendiğinde gizli bir kumanda ile sıfırlama özelliğinin olmadığı ve kataloglarında bu özelliği gösteremedikleri,

2.8) 33 üncü maddesinde; "Medikal oksijen üretim tesisinin ürettiği oksijen saflığı % 90.0 ın altına düştüğünde kumanda panelinde yer alan dijital ekranda Türkçe olarak " Oksijen Saflığı Düşük Sistem Durduruldu " uyarı yazısı gözükmeli. Sesli ve ışıklı alarm vermeli ve oksijen üretim tesisi kumanda paneli tarafından otomatik olarak durdurulmalıdır. Tesisin ürettiği oksijen saflığı % 90.0 ın üzerine çıktığında tesis kontrol paneli tarafından tekrar otomatik olarak çalışmaya devam etmelidir. Bu özelliğe ait belge ve kataloglar teklif dosyası ile birlikte verilmelidir ve bu özellik katalogda gösterilmelidir " denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, saflık % 90 ın altına düştüğünde Türkçe olarak "oksijen saflığı düşük sistem durduruldu" uyarısı ile saflık düzeldiğinde sistemin otomatik olarak tekrar çalışır konuma geçmesi özelliğinin olmamasından dolayı kataloglarında bu özelliği gösteremedikleri,

2.9) 34 üncü maddesinde; "Medikal oksijen üretim tesisini besleyen kompresör arızalandığında medikal oksijen üretim tesisi üzerinde yer alan kontrol panelinde bulunan dijital ekranda Türkçe olarak " Kompresör Arızalı Sistem Durduruldu " uyarı yazısı gözükmeli Sesli ve ışıklı alarm vermeli ve medikal oksijen üretim tesisi otomatik olarak durdurulmalıdır. Kompresör arızası giderildiğinde medikal oksijen üretim tesisi kontrol paneli tarafından otomatik olarak tekrar çalışmaya başlamalıdır. Bu özelliğe ait belge ve kataloglar teklif dosyası ile birlikte verilmelidir ve bu özellik katalogda gösterilmelidir'' denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, Türkçe "Kompresör Arızalı Sistem Durduruldu" uyarısını kataloglarında gösteremedikleri,

2.10) 49 uncu maddesinde; "Medikal oksijen üretim tesisinin anlık ürettiği oksijenin saflığı 24 saatlik grafik olarak yarımşar saatlik skalalı ekranda ayrıca gösterilmelidir" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, yarımşar saatlik skalalı 24 saatlik grafik özelliğinin olmadığı ve sadece 30 dakikalık grafik ile gösterileceğinin belirtildiği bu durumunda ayrıntılı olarak kataloglarında gösteremedikleri,

2.11) 50 inci maddesinde; "Ekranın diğer bir yerinde ikinci bir 24 saat periyottu grafik olmalıdır. Bu ikinci grafik medikal oksijen üretim tesisinin kurulduğu günden bugüne kadar olan günlere ait seçilen herhangi bir günün 24 saatlik oksijen saflığı grafik görüntüsünü göstermelidir. Bu grafiğin üstünde geçmiş yıl ve aylara ait bir aylık takvim ekranı olmalı ve bu aylık takvim ekranından ekranda görüntülenmek istenen gün kolayca seçilmelidir” denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, aynı anda iki adet grafik gösteriminin olmadığı, sadece yarım saatlik anlık oksijen grafiğinin olduğu bu durumun da kataloglarında gösterilmediği,

2.12) 51 inci maddesinde; "Ekranda hem medikal oksijen üretim tesisinin o anda ürettiği oksijenin saflık değerinin izlendiği grafik, hem de geçmiş zamana ait seçilen bir güne ait grafik aynı anda ekranda gösterilmelidir. Geçmiş zamana ait en az 5 (Beş) senelik grafik bilgileri hafızada saklanmalıdır. En az beş sene evvelsi bir güne dönülüp o günün oksijen saflığı grafiği çağırılmalı ve izlenmelidir" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, aynı anda iki adet grafik gösterimi ile 5 senelik grafik bilgilerini saklama özelliğinin olmaması nedeniyle kataloglarında gösterilemediği,

2.13) 53 üncü maddesinde; "Medikal oksijen üretim tesisinin kurulduğu günden itibaren sistemde oluşan arıza ve alarmlar sistemle beraber verilecek yazılım tarafından limitsiz olarak Türkçe olarak ekranda gösterilmelidir" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, istenilen arıza ve alarmların Türkçe olarak gösterimi özelliği olmadığından kataloglarında bazı ekran menü dillerinin İngilizce olarak yer aldığı,

2.14) 54 üncü maddesinde; "Türkçe arıza ve rapor uyarları en az a. Medikal oksijen saflığı düşük b. Medikal oksijen saflığı normal seviyede c. Kompresör arızaya geçti d. Kompresör normal çalışıyor, e. Kompresör durduruldu f. Kompresör çalıştırıldı; uyarılarını ekranda göstermelidir” denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, arızanın Türkçe olarak a. Medikal oksijen saflığı düşük b. Medikal oksijen saflığı normal seviyede c. Kompresör arızaya geçti d. Kompresör normal çalışıyor, e. Kompresör durduruldu f. Kompresör çalıştırıldı gösterimi olmadığından kataloglarında gösterilemediği ve bazı menülerin uygun olmamasına rağmen İngilizce olduğu,

2.15) 55 inci maddesinde belirtilen "Medikal oksijen üretim tesisi ile beraber verilecek yazılımda sistemin bağlandığı bilgisayar ekranında; medikal oksijen üretim tesisinin o anda ürettiği medikal oksijen saflık değeri 24 saatlik grafiği, geçmiş zamana ait seçilen bir güne ait medikal oksijen saflık değeri 24 saatlik grafiği ve medikal oksijen üretim tesisinde oluşan arıza, sorun ve alarmların Türkçe açıklamalı rapor değerleri aynı anda izlenmelidir" denildiği,

Kafkas Ltd. Şti. ve Metsel Ltd. Şti. firmalarının teklif ettikleri sistemlerde, Türkçe açıklamalı olarak arıza rapor, 24 saatlik anlık grafik ve geçmiş gün grafiğinin aynı anda (istenilen 3 değerin) ekranda izlenme özelliğinin olmaması nedeniyle kataloglarında gösterilemediği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Kars Ticaret Sicil Memurluğuna 5846 sicil no ile kayıtlı ihale üzerinde bırakılan Kafkas Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 25.04.2011 tarih ve 7801 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinden, şirket ortaklarının Necati Kaya ve Nihat Kaya olduğu görülmüştür.

Ankara Ticaret Sicil Memurluğuna 162749 sicil no ile kayıtlı ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Metsel Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 01.07.2010 tarih ve 7597 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinden şirket ortaklarının Mete Yılmaz ve Seher Yılmaz olduğu görülmüştür.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin her iki firmanın aralarında doğrudan ve dolaylı olarak bağlantı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İtirazen şikayet başvurusunda iddia edilen hususlarla ilgili olarak eşit muamele ilkesi de gözetilerek, ihale üzerinde bırakılanKafkas Medikal Ltd. Şti. ileekonomik açıdan en avantajlı 2 nci teklif sahibiMet Sel Ltd. Şti. tarafından teklif edilen “ Tesa” marka medikal oksijen tesisiile birlikte, başvuru sahibi Özcan Kardeşler Ltd. Şti. tarafından teklif edilen “ Ataon” marka medikal oksijen tesisi sistemlerini de kapsayacak şekilde, akademik bir kurumdan teknik görüş sorulmuş olup,

Teknik görüş yazısında, teknik şartnamenin şikayete konu edilen maddelerine ilişkin yapılan değerlendirme, aşağıdaki tabloda teknik şartnamenin ilgili maddesi karşısında belirtilmiştir.

Teknik Şartname Maddesi

TESA

ATAON

1-Teknik şartnamenin 4 üncü maddesi "Cihazın ön düzenek sistemi enerji tasarrufu ve yüksek performans için direk akupte tipte olmalıdır. Elektrik motoru ile vida bloğu aynı devir dönmelidir arada redaksiyon olmamalıdır, çalışma basıncı en az 8 bar olmalıdır. Tüm bu değerler teklifle beraber sunulacak katalogda gösterilecektir katalogda gösterilemeyen değerler olduğu takdirde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır"

Verilen dokümanlarda net bir bilgi yoktur.

Katalog 3. syf da yer alan resimden direct akuple tipte bir cihaz olduğu açık olarak söylenememektedir.

Katalog 1. Syf’ da yer alan Kompresörün direct akuple olduğu belirtilmektedir.

2-Teknik şartnamenin 15 inci maddesi "Medikal ön filtre üzerinde filtre elementi değişimine kaç saat kaldığını gösteren 220 V 50 Hz ile çalışan ışıklı bir yönetim sistemi olmalıdır"

Verilen dokümanlarda net bir bilgi yoktur.

Katalog 3.syf da yer alan resimden 220v ile çalışan ve filtre elementinin değişimine kaç saat kaldığını gösteren ışıklı yönetim sisteminin gösterimi hüküm için yetersizdir.

Kullanım kılavuzu sayfa 8de Elektronik filtre eleman değişim yönetim sistemi olduğu belirtilmiştir.

Yönetim monitörü Sayfa 4'te medical filtre değişim sistemi üzerinde yüzde olarak ışıklı bir gösterim olduğu anlaşılmaktadır

Çalışma voltajı belirtilmemiştir.

Kaç saat kaldığını belirten bir ibare yoktur.

3- Teknik şartnamenin 26 ncı maddesi "Emme ünitesi girişinde sistemin ömrünü uzatmak için nem ve yağ alarm indikatörü olmalıdır"

Kullanım kılavuzunda S23 ve S24 ve katalog'da nem ve yağ alarm indikatörü gözükmemektedir.

Kullanım kılavuzu sayfa 3 220 volt ile çalışan nem ve yağ indikatörü sesli ve ışıklı alarm olduğu belirtilmiştir.

Yönetim monitöründe ise Nem ve yağ alarm indikatörü olduğu gözükmektedir.

4- Teknik şartnamenin 27 inci maddesi "Nem ve yağ alarm indikatörü 220 Volt ile çalışmalı ve emme ünitesi girişine bağlanmalıdır"

Verilen dokümanlar incelendiğinde nem yağ indikatörü belirtilmemiştir ve voltaj yazmamaktadır.

Yönetim monitörü Sayfa 4'te Nem ve yağ indikatörü 220v olduğu belirtilmektedir.

5-Teknik şartnamenin 28 inci maddesi "Nem ve yağ alarm indikatörü hava tankından çıkan havada nem veya yağ değeri mevcut ise sesli ve ışıklı alarm vermelidir"

Verilen dokümanlarda nem ve yağ alarm indikatörü havada nem ve yağ değeri mevcut ise alarm verip vermediği belirtilmemektedir.

Kullanım kılavuzu Sayfa 3'de Nem ve yağ alarm indikatörlü sesli ve ışıklı alarma sahip olduğu anlaşılmaktadır

Yönetim monitörü Sayfa 4'de Nem ve yağ alarm ünitei sesli ve ışıklı alarm sistemine sahiptir ibaresi yer almaktadır.

6-Teknik şartnamenin 30 uncu maddesi "Oksijen jeneratörü üzerinde yer alan kontrol panelinde bulunan dijital ekranda

a. Günlük Tarih

b. Saat

c. Oksijen üretim tesisi devreye alındığı günden itibaren “toplam çalışma zamanı "(saat olarak)

d. Oksijen üretim tesisi devreye alındığı günden itibaren "toplam dinlenme zamanı" (saat olarak)

e. Medikal oksijen üretim tesisinin çalışmaya başladığı andan itibaren hastanenin tükettiği medikal oksijen miktarı Nm3/saat Türkçe olarak izlenmelidir. Bu maddeye ait belge ve fotoğraflar teklif dosyası ile birlikte verilecektir"

Katalog'da ve Kullanım kılavuzu incelendiğinde Tarih Saat Çalışma zamanı Türkçe gözükmektedir.

Katalog 3 sayfa 11’de Dinlenme zamanı olduğu resimden görülmektedir .

Yer alan gösterimlerden (yönetim monitörü Sayfa 1 ve
2 ) bu bilgiler okunamamıştır.

Bu çıktıların renkli ve net çekimleri kesin hüküm için gereklidir.

7-Teknik şartnamenin 31 inci maddesi "Oksijen jeneratörü

kontrol panelinde bulunan dijital ekranda izlenilen

“a. Toplam çalışma zamanı

b. Toplam dinlenme zamanı

İstenildiğinde gizli bir kumanda ile sıfırlanmalıdır. Bu gizli kumanda sadece hastane yetkililerine açıklanacaktır"

Verilen dokümanlarda Toplam çalışma ve dinlenme zamanlarının şifre ile sıfırlanması özelliği belli değildir.

Yönetim monitörü Sayfa 1’de oksijen jeneratörü kontrol panelinde yer alan dijital ekranda Toplam çalışma ve toplam durma zamanı bir şifre girilerek sıfırlanabilir ibaresi vardır.

8- Teknik şartnamenin 33 üncü maddesi "Medikal oksijen üretim tesisinin ürettiği oksijen saflığı % 90.0 ın altına düştüğünde kumanda panelinde yer alan dijital ekranda Türkçe olarak " Oksijen Saflığı Düşük Sistem Durduruldu " uyarı yazısı gözükmeli. Sesli ve ışıklı alarm vermeli ve oksijen üretim tesisi kumanda paneli tarafından otomatik olarak durdurulmalıdır. Tesisin ürettiği oksijen saflığı % 90.0 ın üzerine çıktığında tesis kontrol paneli tarafından tekrar otomatik olarak çalışmaya devam etmelidir.

Bu özelliğe ait belge ve kataloglar teklif dosyası ile birlikte verilmelidir ve bu özellik katalogda gösterilmelidir "

Verilen dokümanlarda saflık % 90 altına düştüğünde Türkçe uyarı ve saflık düzeldiğinde kendi kendine çalışma özelliği belli değildir.

Yönetim monitörü Oksijen saflığı düşük system durduruldu uyarısının alındığına dair bir belge bulunmamaktadır.

Ancak yönetim monitörü sayfa 3'de yer alan resim net olmadığı ve okunamadığından dolayı kesin olarak bu teyit edilememektedir.

9-Teknik şartnamenin 34 üncü maddesi "Medikal oksijen üretim tesisini besleyen kompresör arızalandığında medikal oksijen üretim tesisi üzerinde yer alan kontrol panelinde bulunan dijital ekranda Türkçe olarak "Kompresör Arızalı Sistem Durduruldu" uyarı yazısı gözükmeli Sesli ve ışıklı alarm vermeli ve medikal oksijen üretim tesisi otomatik olarak durdurulmalıdır. Kompresör arızası giderildiğinde medikal oksijen üretim tesisi kontrol paneli tarafından otomatik olarak tekrar çalışmaya başlamalıdır. Bu özelliğe ait belge ve kataloglar teklif dosyası ile birlikte verilmelidir ve bu özellik katalogda gösterilmelidir''

Verilen dokümanlarda Türkçe kompresör arızalı system durduruldu uyarısının olup olmadığı belli değildir.

Yönetim monitörü sayfa 3'de kompresör arızalı sistem durduruldu uyarısının gösterildiği ekran yer almakta ancak resim net olmadığından okunamamakta ve bu uyarının varlığı teyit edilememektedir.

10-Teknik şartnamenin 49 uncumaddesi "Medikal oksijen üretim tesisinin anlık ürettiği oksijenin saflığı 24 saatlik grafik olarak yarımşar saatlik skalalı ekranda ayrıca gösterilmelidir"

Katalog sayfa 13'de yer alan gösterimden grafiklerin yarımşar saatlik gösterimi yer almamaktadır.

Digital kayıt cihazı sayfa 2'de yer alan grafikler yarım saat değil 1’er saatlik skaladadır ve 24 saatlik bir kayıt göstermektedir.

Skalanın ayarlanabilmesi konusu (varsa bile) gösterilmemektedir.

11-Teknik şartnamenin 50 inci maddesi "Ekranın diğer bir yerinde ikinci bir 24 saat periyotlu grafik olmalıdır. Bu ikinci grafik medikal oksijen üretim tesisinin kurulduğu günden bugüne kadar olan günlere ait seçilen herhangi bir günün 24 saatlik oksijen saflığı grafik görüntüsünü göstermelidir. Bu grafiğin üstünde geçmiş yıl ve aylara ait bir aylık takvim ekranı olmalı ve bu aylık takvim ekranından ekranda görüntülenmek istenen gün kolayca seçilmelidir”

Katalog 3. sayfada aynı anda iki adet grafiğin gösterimi vardır.

Katalog sayfa 13'de yer alan grafik incelendiğinde skala bilgisine erişilememiştir.

24 saat olup olmadığı anlaşılamamaktadır.

Dijital kayıt sayfa 2'de aynı anda iki adet grafiğin gösterimi mevcuttur.

12-Teknik şartnamenin 51 inci maddesi "Ekranda hem medikal oksijen üretim tesisinin o anda ürettiği oksijenin saflık değerinin izlendiği grafik, hem de geçmiş zamana ait seçilen bir güne ait grafik aynı anda ekranda gösterilmelidir. Geçmiş zamana ait en az 5 (Beş) senelik grafik bilgileri hafızada saklanmalıdır. En az beş sene evvelsi bir güne dönülüp o günün oksijen saflığı grafiği çağırılmalı ve izlenmelidir"

Verilen dokümanlarda aynı anda iki grafik gösterimi ve aynı zamanda 5 senelik grafik bilgisinin saklanabildiği ve gösteriminin sağlanıp sağlanmadığı net olarak belirtilmemektedir.

Dijital kayıt sayfa 2'de aynı anda 5 senelik grafik bilgilerinin saklanabildiği anlaşılmaktadır.

13-Teknik şartnamenin 53 üncü maddesi "Medikal oksijen üretim tesisinin kurulduğu günden itibaren sistemde oluşan arıza ve alarmlar sistemle beraber verilecek yazılım tarafından limitsiz olarak Türkçe olarak ekranda gösterilmelidir"

Katalog 17. Sayfa Alarm hafıza tablosu yer almaktadır. Menu Türkçedir.

Ancak tablonun içeriğine yer verilmediğinden bu uyarıların Türkçe olup olmadığı belli değildir.

Arızalar konusunda bilgiye dokümanda ulaşılamamıştır.

Dijital kayıt sayfa 4'te Alarmların Türkçe olduğuna dair bir ibare yoktur.

Ancak Dijital kayıt sayfa 3'ten

Arızaların Türkçe olarak ifade edilebileceği

anlaşılmaktadır.

14-Teknik şartnamenin 54 üncü maddesi "Türkçe arıza ve rapor uyarları en az a. Medikal oksijen saflığı düşük b. Medikal oksijen saflığı normal seviyede c. Kompresör arızaya geçti d. Kompresör normal çalışıyor, e. Kompresör durduruldu f. Kompresör çalıştırıldı; uyarılarını ekranda göstermelidir”

Dokümanlarda istenen bu bilgilerin aynen bu şekilde gösterildiğine dair bir veri bulunmamaktadır.

Dijital kayıt sayfa 3'te arızlar Türkçe olarak kayıt edilebildiği anlaşılmaktadır.

15-Teknik şartnamenin 55 inci maddesi "Medikal oksijen üretim tesisi ile beraber verilecek yazılımda sistemin bağlandığı bilgisayar ekranında; medikal oksijen üretim tesisinin o anda ürettiği medikal oksijen saflık değeri 24 saatlik grafiği, geçmiş zamana ait seçilen bir güne ait medikal oksijen saflık değeri 24 saatlik grafiği ve medikal oksijen üretim tesisinde oluşan arıza, sorun ve alarmların Türkçe açıklamalı rapor değerleri aynı anda izlenmelidir"

Dokümanlarda verilen yazılımda Türkçe açıklamalı olarak arıza rapor 24 saatlik anlık grafik ve geçmiş gün grafiği aynı anda ekranda izleme özelliği bulunamamaktadır.

Dijital kayıt sayfa 3'e bakıldığında arızaların Türkçe olabildiği anlaşılmaktadır.

Ancak 24 saatlik grafik ile geçmiş gün grafiği ve arızaların aynı sayfada izlenmesi konusunda bilgiye rastlanmamıştır.

İdari şartnamenin 7.5.6 maddesinde; “ Teklif edilecek cihaz ile ilgili katalog ve teknik şartnameye cevaben yazılmış madde madde UYGUNLUK beyanı ve açıklamaları içeren doküman ihale dosyasında sunulması zorunludur…” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin 60 ıncı maddesinde; "İstekliler, teknik şartnamede belirtilen tüm maddelere "Teknik Şartnameye Cevaplar" adı altında sırasıyla ve tek tek cevap verecektir. Cevaplar orijinal dokümanlar üzerinde işaretlenerek belgelenecektir. Uygunluk cevap yazısında her maddenin yanına o maddenin katalogun kaçıncı sayfasında gösterildiğine dair açıklama yazılmalıdır. Cevap verilmeyen madde olması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır" düzenlemesine yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılanKafkas Medikal Ltd. Şti.ileekonomik açıdan en avantajlı 2 nci teklif sahibiMet Sel Ltd. Şti. tarafından teklif edilen “ Tesa” marka medikal oksijen tesisinin yukarıdaki tabloda gösterildiği üzere teknik şartnamenin 4, 15, 26, 27, 28, 31, 33, 34, 49, 50, 51, 53, 54 ve 55 inci maddelerinde istenilen özellikleri karşıladığına ilişkin orijinal dokümanlar üzerinde “işaretleme yapmak suretiyle” belgelendirmenin yapılamadığı,

Başvuru sahibi Özcan Kardeşler Ltd. Şti. tarafından teklif edilen “ Ataon” marka medikal oksijen tesisinin ise teknik şartnamenin 15, 30, 33, 34, 49, 53 ve 55 inci maddelerinde istenilen özellikleri karşıladığına ilişkin orijinal dokümanlar üzerinde “işaretleme yapmak suretiyle” belgelendirmenin yapılamadığı anlaşıldığından,

Her üç isteklinin de, teknik şartnamenin 60 ıncı maddesinde belirtilen teknik şartnameye cevapların orijinal dokümanlar üzerinde işaretlenerek belgeleneceği yönündeki düzenleme gereğince değerlendirme dışı bırakılmaları gerekmektedir.

Bu durumda inceleme konusu ihalede geçerli teklif kalmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 21 inci kaleminin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin 21 inci kalemine ilişkin olarak iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi