KİK Kararı: 2011/UM.II-3822

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/073
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 21.11.2011
Karar No : 2011/UM.II-3822
BAŞVURU SAHİBİ:
I M S Entegre Ölçüm Ve Yönetim Sistemleri San. Tic. A.Ş., İSTASYON CADDESİ NO:23/3 YEŞİLKÖY / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Ve Civarı El Ektrik T.A.Ş., Seyitgazi Mah. Nuhnaci Yazgan Cad. 32 38030 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/109461 İhale Kayıt Numaralı "Sayaç Yönetim Sistemi Sayaç, Toplayıcı Ünite, Modem, Yazılım Temini Ve Montajı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[3710].(0184)./2011-44 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş. tarafından 09.08.2011 tarihinde yapılan “Sayaç Yönetim Sistemi Sayaç, Toplayıcı Ünite, Modem, Yazılım Temini ve Montajı İşi” ihalesine ilişkin olarak IMS Entegre Ölçüm ve Yönetim Sistemleri San. Tic. A.Ş.’nin 10.11.2011 tarih ve 47951 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin ihale öncesinde haberleşme koşullarını ve gerekli standartları sağlamadığı, idarenin testler öncesinde TR 723 numaralı trafo üzerinde gürültü ölçümü yapmadığı, Taran firması tarafından sağlandığı belirtilen iletişimin hangi frekanslarda gerçekleştirildiği hususunda bir tespit bulunmadığı, isteklilerin tekliflerine ilişkin testlerin aynı zaman diliminde ve aynı fiziki /çevre koşullarında yapılmadığı, kendilerinin TR 723 numaralı trafo dışında haberleşmeyi gerçekleştirmiş olmalarının sorununun kendilerinden kaynaklanmadığını gösterdiği, haberleşmeyi sağlamadıklarının ileri sürüldüğü söz konusu trafonun EPDK’nın ilgili Yönetmeliğinde belirtilen şartları taşımadığı, anılan trafoda ses akımına yol açan nedenler ortadan kaldırılarak kendileri tarafından kurulacak olan trafo istasyonundaki toplayıcı ünite ile elektro sayaçlar arasındaki haberleşme testlerinin tekrar yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; "2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ... lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır. Kanunun Geçici 4 üncü maddesinin son fıkrasında ise, enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" düzenlemesine yer verilmiştir.

Kurulun 09.10.2003 tarih ve 2003/DK.D-306 sayılı Kararıyla, Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş.'nin “elektrik sayacı alımı”, 25.12.2003 tarih ve 2003/DK.D-523 sayılı Kurul Kararıyla da, “sayaç otomasyon sistemi hizmet alımı” 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, kapsamda olmayan ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi