KİK Kararı: 2011/UM.II-3820

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/073
Gündem No : 113
Karar Tarihi : 21.11.2011
Karar No : 2011/UM.II-3820 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Akut Tekstil Madencilik Sağlık Ürünleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Kükürtlü Mah. oulu Cad. Oylum Sitesi A Blok K.1 D.8 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Çekirge Devlet Hastanesi, Mutluevler Nazlı 16090 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/105635 İhale Kayıt Numaralı "21 Kalem Tıbbi Cihaz Ve Demirbaş Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[3698].(0160)./2011-169sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çekirge Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 12.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “21 Kalem Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Alımı (2. Kalem: EMG/EP Cihazı)” ihalesine ilişkin olarak Akut Tekstil Madencilik Sağlık Ürünleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.11.2011tarih ve 47843sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 21 Kalem Tıbbi Cihaz alımı ihalesinde idareye verdikleri birim fiyat teklif mektubunda birinci kalemdeki EEG cihazı ile ikinci kalemdeki EMG/EP cihazının fiyatını yazarken maddi hata yaptıkları, bunun sonucunda ikinci kalemdeki EMG/EP cihazı için aşırı düşük fiyat vermiş oldukları, bu durumu fark etmeleri üzerine 15.08.2011 tarihinde idareye başvurdukları, ancak idarenin kendilerine cevap vermediği, ihale kararı ile söz konusu ikinci kalemin ihalesinin kendilerine verildiği, ihale fiyatı ile bu işi yapmaları halinde ekonomik yönden mağdur olacakları, idarenin teklifi aşırı düşük olarak dikkate alıp sorgulaması gerektiği, ihale kararına karşı 10.10.2011 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarenin şikayet üzerine verdiği cevabın kendilerine 25.10.2011 tarihinde tebliğ edildiği belirtilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65 inci maddesinde;

“Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

_
1 ) İmza karşılığı elden._

_
2 ) İadeli taahhütlü mektupla._

_
3 ) Elektronik ortamda._

_
4 ) Faksla._

İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde; idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda sürenin şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; şikayete konu 2011/105635 kayıt numaralı ihalede, başvuru sahibinin 26.09.2011 tarihinde onaylanan ihale kararına karşı, (toplam 21 kalemden 2 numaralı kaleme ilişkin olarak) 10.10.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet dilekçesine 13.10.2011 tarihli yazıyla cevap verdiği, idarenin şikayet üzerine verdiği cevabın 13.10.2011 tarihinde iadeli taahhütlü mektup ile başvuru sahibine gönderildiği, idarenin cevabının başvuru sahibinin dilekçedeki beyanına göre 25.10.2011 tarihinde ve ptt.gov.tr internet sitesi üzerinde yapılan sorgulamaya göre ise 26.10.2011 tarihinde şikayetçiye tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 04.11.2011 tarihinde Kuruma başvurduğu,

Ancak, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesinde, bildirim ve tebligat esasları hususunda yer verilen hükümde; iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağının, tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihinin esas alınacağının belirtildiği, anılan 65 inci madde hükmü gereğince; 13.10.2011 tarihinde iadeli taahhütlü mektup ile gönderilen kararın 20.10.2011 tarihinde istekliye tebliğ edilmiş sayıldığı, dolayısıyla, bu tarihi izleyen 10 gün içinde Kuruma başvurulması gerektiği, başvuru sahibinin dilekçesinin ise belirtilen tarihin geçmesinden sonra Kurum kayıtlarına alındığı,

Anlaşılmıştır.

Netice olarak, idarenin şikayet üzerine verdiği kararın başvuru sahibine bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde Kuruma başvurulmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

İhalenin 2 nci kalemine ilişkin olarak, başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi