KİK Kararı: 2011/UM.II-3759

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/072
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 14.11.2011
Karar No : 2011/UM.II-3759
BAŞVURU SAHİBİ:
Ultra Medical Cih. San. Ve Tic. Ltd. Şti. İstanbul, 19 Mayıs Mah. İnönü Cad. Sümer Sok. Sümko Sitesi Blok Daire 3 Kozyatağı İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Devlet Hastanesi -Torbalı, Muratbey Mah. Dogan Bursalıoglu Cad. 20 35860 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/143042 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[3229].(0141)./2011-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı Torbalı Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 12.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Ultra Medical Cih. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’ nin 26.09.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.09.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.09.2011 tarih ve 43318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.09.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin dördüncü kısmının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Kollu Dijital Seyyar Röntgen Cihazı Teknik Şartnamesinin 3.1.6. maddesindeki C-kolun hasta alma derinliğinin en az 730 mm yerine en az 680 mm belirlenmesi durumunda ihalede rekabetin artacağı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; _“2.1._İhale konusu hizmetin;

_a) Adı:_Tıbbi Cihaz alımı

c) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde;

“19.1. Bu ihalede kısmı teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir.

Bu ihalede her bir kalem için ayrı ayrı fiyat verilebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait Kollu Dijital Seyyar Röntgen Cihazı Teknik Şartnamesinin “3.1.6 ncı” maddesinde ;__“ C-kolun hasta alma derinliği en az 730 mm. olacaktır." düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddianın söz konusu ihalenin 4 inci kalemine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Şikayet konusu husus ile ilgili olarak Ege Üniversitesine 12.10.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.01.03[.3229]-3206-18358 sayılı yazı yazılarak iddia konusu husus ile ilgili teknik görüş talebinde bulunulmuştur. Söz konusu üniversitenin 25.10.2011 tarih ve 4801 sayılı yazısı ekinde iddia konusuna ilişkin olarak oluşturulan görüşte; “…1- 3.1.6. maddesinde belirtilen “ C-kolun hasta alma derinliği en az 730 mm. olacaktır." Madde içeriği cihaz sınırlaması yaptığı gibi, hali hazırda hastanelerde kullanılmakta olan hasta yataklarının genişliği 1000 mm. (1 m.) olduğu düşünüldüğü ve hastanın yatağın ortasında yatması nedeniyle C kolun hastaya yaklaşması yaklaşık 500 mm olacaktır. Ancak hasta konumu ve çekimi yapılacak alanında hesaba katılması halinde bu mesafenin 650 mm olmasında bir sakınca olmayacaktır. Bu nedenle ilgili madde “ C-kolun hasta alma derinliği en az 650 mm. olacaktır." Şeklinde değişmesi halinde daha çok cihaz markası ihaleye girecektir.

2- Yukarıda belirtilen değişiklik yapılması halinde cihazlarda herhangi bir verimlilik ve fonksiyon kaybı yaşanmaz.

3- Şartnamede yapılacak bu değişiklikle eski şartnameye uyan cihaz sayısı cihazlarla birlikte ayrıca bu şartnamenin 3.1.7 maddesindeki 780 mm ibaresi 700 mm olarak değiştirilmesi halinde bu şartnameye uyacak ürün sayısı artacaktır.

4- şartnamede herhangi bir değişiklik yapılmaması halinde ise sınırlı sayıda cihaz bu şartnameye uyacaktır. Cihazların teknik özellikleri bu madde belirtilen mesafe ile ilgili olmadığı gibi cihazın üstün özelliklerini belirleyen farklı parametreler vardır.” .” ifadelerine yer verilmiştir.

Alınan teknik görüş çerçevesinde, başvuru sahibinin ihalenin 4 üncü kısmına yönelik iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 4 üncü kısmının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin dördüncü kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi