KİK Kararı: 2011/UM.II-3666

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/071
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 03.11.2011
Karar No : 2011/UM.II-3666
BAŞVURU SAHİBİ:
As Mühendislik Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti., 5853 Sok. No: 8 Karabağlar / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankırı Devlet Hastanesi, aksu mahallesi ögretmenler sokak 11 18200 ÇANKIRI

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/68205 İhale Kayıt Numaralı "Pnömatik Tüp Taşıma sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[2945].(0157)./2011-9Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çankırı Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 10.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Pnömatik Tüp Taşıma SistemiAlımı” ihalesine ilişkin olarak As Mühendislik Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.09.2011tarih ve 39876sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İdari şartnamenin 7.5.6 maddesi gereğince sunulması gereken sistemin teknik özelliklerine ilişkin hem Türkçe hem de orijinal dildeki broşürlerin ihale üzerinde bırakılan Royal A.Ş.'nin ihale dosyasında olup olmadığının açık olmadığı,
Teknik şartnamenin B.1.9 ve idari şartnamenin 7.5.3.2 maddelerinde yer alan "sistemi kuracak firmanın pnömatik sistemler için TSE hizmet yeri yeterlilik belgesi olmalıdır" düzenlemesi kapsamında sunulması gerekenTSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin, Royal A.Ş. tarafından ihalede teklif etmiş olduğu Telecom marka ürün için olmadığı, Roymed marka başka bir ürün için olduğu,
Teknik şartnamenin 1.g maddesinde "sistemin satışını ve montajını yapacak firmalar, aktarım santrali içerisinde taşınan kan ve kan ürünlerinin hemoliz olmayacağını belgeleyecektir** "** ifadesine yer verildiği,

Royal A.Ş.'nin çalışan tek sisteminin Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesinde olduğu, bu sistemin eski bir sistem olduğu ve sistemin borulama montajının Artel firması tarafından yapıldığı ve dönüşümünün Royal A.Ş. tarafından yapıldığı, dolayısıyla ürünün hemoliz olmadığına dair belge olarak bu hastaneden alınmış belge sunulmuş ise, bu belgenin tam anlamıyla Royal A.Ş.'ne ait olmadığı,

Teknik şartnamenin 1.h maddesinde _"Sistemde kullanılan tüm borular ve taşıyıcılar
sistem ile aynı marka olmalıdır"_ifadesine yer verildiği, Royal A.Ş.'nin satışını yaptığı, Telecom firmasının kendine ait pnömatik tüp sistemi boru ve bileşenleri ürünlerinin bulunmadığı, boru ve bileşenleri olarak fason ürünler kullanıldığı, dolayısıyla teknik şartnameye uymadığı,

İdarenin şikayetlerine verdiği cevapta,"birinci avantajlı firmanın sistemde kullanılan boru ve taşıyıcıların aynı marka olduğunu taahhüd etmiş..." ifadesine yer verdiği, teknik ve idari şartname gereği istekliler bu madde ile ilgili ürün kataloglarını sunmak zorunda olup, taahhütname verilmesinin yeterli olmadığı,

4.1) Teknik şartnamenin 2.a.3 maddesinde "Açılır, ön kapaklı tipte, alt veya üst bölümünde bulunan haznesine, en az bir taşıyıcı (carrier) alabilir yapıda olmalıdır. İstasyon önden yüklemeli olmamalıdır" ifadesine yer verildiği,

Telecom marka istasyonların önden yüklemeli olduğu ve şartnameye uymadığı,

4.2) Teknik şartnamenin 2.a.6 maddesinde _"Bu çipler üzerinde ev adresi bilgisi, gönderim adresi bilgisi ve taşıyıcı tanımlama numarası bulunmalıdır. Taşıyıcı ait olduğu istasyon dışında bir istasyona yüklendiğinde, tuşlamaya gerek kalmaksızın direkt olarak evine
dönebilmelidir. Bu sayede yanlış gönderilen taşıyıcının gönderildiği noktadaki kullanıcı
taşıyıcıyı istasyona koyduğunda ait olduğu yere geri dönebilmelidir"_ifadesine yer
verildiği,

Telecom markalı ürünlerde taşıyıcı çipler üzerinde sadece ev adresi bilgisinin yer aldığı ve madde de belirtilenin aksine sadece tek yönde otomatik gönderim yapılabildiği,

4.3) Teknik şartnamenin 2.a.7 maddesinde _"Sistem içerisinde dolaşan taşıyıcılarda ait
oldukları istasyonun kodunu içeren elektronik cipler bulunmalıdır. Bu cipler taşıyıcının
her iki kapağında da bulunmalı, böylelikle çipteki adresin istasyon tarafından
okunamaması gibi bir durumun ortaya çıkması engellenmelidir"_ifadesine yer
verildiği,

Telecom markalı ürünlerde taşıyıcı çiplerin, taşıyıcıların sadece tek tarafında bulunduğu, çipli gönderim için taşıyıcının doğru taraftan yüklenmesi ihtiyacının doğduğu,

4.4) Teknik şartnamenin 2.a.11 maddesinde _"İstasyonlar modern görünümlü, kir tutmaz, temizlenebilir, sağlam ve paslanmaz aliminyum şaseli ve sertleştirilmiş PVC'den
yapılmış kapaklara sahip, dayanıklı tipte olmalıdır. İstasyonlar, kabin ve kapakları,
hastane hijyen koşullarının sağlanması amacıyla boyalı metal malzeme içermemelidir"_ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı istasyonlarda aliminyum şase ve üzeri sertleştirilmiş PVC kapaklar bulunduğu, idarenin itirazlarına verdiği cevapta, ilgili madde için "sentetik malzemeden" ifadesini kullandığı, şartnamede malzemenin net olarak belirtildiği,

4.5) Teknik şartnamenin 2.a.13.5 maddesinde _"Her istasyonda istasyonun kumanda panelinde bulunan, göstergesi arkadan aydınlatmalı (backlight), her biri 16 digitli ve en az 4
satırlı (16x4) ışıklı grafik gösterge bulunmalıdır. Göstergeler Türkçe hata ve durum
belirteçleri gösterebilmelidir"_ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı istasyonlarda 16x4 digitli ışıklı grafik gösterge bulunmadığı, Türkçe hata ve durum belirteçleri gösterilemediği,

4.6) Teknik şartnamenin 2.a.13.7 maddesinde "Operasyon panelinde kullanılan program türkçe olmalıdır" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı istasyonlarda operasyon panelinde kullanılan programın Türkçe olmadığı,

4.7) Teknik şartnamenin 2.a.16 maddesinde "Tüm sistemde istasyon sayısından bağımsız olarak en az 700 kullanıcı tanımlanabilmelidir" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde bu özelliğin sağlanamadığı,

4.8) Teknik şartnamenin 2.a.17 maddesinde _"İstasyonlar üzerinden test amaçlı olarak kendine gönderim yapma özelliği olmalıdır. İstasyondan özel bir kod girilerek gönderim
yapıldığında taşıyıcı en yakın cihaza kadar gidip geri dönmelidir"_ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde bu özelliğin sağlanamadığı,

4.9) Teknik şartnamenin 2.a.21 maddesinde "Bakım ve servis anında herhangi bir istasyon üzerinden özel kodlar girilerek sistemdeki diğer cihazların tamamı kontrol
edilebilmelidir” ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde bu özelliğin sağlanamadığı,

4.10) Teknik şartnamenin 2.a.22 maddesinde "Bir istasyondan diğer bir istasyona gönderim yapılacağı zaman, gönderilecek istasyon ile ilgili giriş kodlaması yapıldıktan sonra, eğer o anda o bölgede başka bir taşıyıcı dolaşıyorsa, istasyondan taşıyıcıyı göndermek
isteyen kullanıcı sistemin taşıyıcıyı göndermek için uygun olmasını beklemek zorunda
kalmamalı, sistem uygun olduğu zaman bekleyen taşıyıcıyı herhangi bir kullanıcı
müdahalesine gerek kalmadan otomatik olarak gönderilmek istenen istasyona
göndermelidir" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde bu özelliğin sağlanamadığı, istasyonlardan gönderim yapılması için sistemin boş (hazır) duruma geçmesi gerektiği,

4.11) Teknik şartnamenin 2.a.25 maddesinde "Çip üzerindeki gönderim adresi bilgisi, taşıyıcı ait olduğu istasyondan konulduğunda sabit hedefe, numarasına tuşlamaya gerek
kalmaksızın ulaşmasını sağlamalıdır. Bu sayede sistemde farklı laboratuvarlara giden
taşıyıcılar sabitlenebilmelidir" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde çip üzerinde sadece tek bir adres bilgisinin yer aldığı ve şartnamede belirtilen bu özelliğin sağlanamadığı,

4.12) Teknik şartnamenin 2.b.12 maddesinde "İstasyonlar üzerindeki dip-switchlerden ayar yapılarak istasyonlardaki komut ve mesajların 4 ayrı dilden gösterilmesi mümkün
olmalıdır" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı istasyonlarda bu özelliğin bulunmadığı,

4.13) Teknik şartnamenin 2.b.14.9 maddesinde "Sistem üzerinde öncelik belirleme veya yavaş hızlı gönderim seçenekleri 7 kademeli olarak yapılabilmelidir" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde 7 kademeli öncelik ve hız ayarı yapılamadığı,

4.14) Teknik şartnamenin 2.C.7 maddesinde "Yönlendiricilerin konumu üzerinde bulunan membran tipi butonlar değiştirilebilir olacak bu sayede hastane teknik personelinin de anında sisteme müdahale edebilmesine imkan verilecektir" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde şartnamede anlatılan butonların bulunmadığı,

4.15) Teknik şartnamenin 2.C.4 maddesinde "2.c.4 Sistemin veri iletimi ve elektrik ihtiyacı tek tip bir kablo ile sağlanmalı, güç dağıtımı ve veri iletişimi aynı kablo kılıfı içinde yer alan farklı iletkenlerle yapılmalıdır. Bu kablonun özellikleri aşağıdaki gibi olmalıdır. Sistem kablosu üzerinde sistem adı ve markası yazılı olmalı ve karışıklığa yol açmamalıdır" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistem kablosu bulunmadığı, piyasadan alınan standart kabloların kullanıldığı,

4.16) Teknik şartnamenin 2.f.l maddesinde "Pnömatik tüp sistemi içerisinde çalışacak
taşıyıcılar, sert plastikten mamul, şeffaf gövdeli ve Taşıyıcının her iki ucunda da
(istenmesi durumunda) dönerek açılan hidrolik tertibatlı kaydırmalı tip kapaklar
olmalıdır. Taşıyıcılar, boru içinde iken hiç bir şekilde açılmaz özellikte olmalıdır" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı taşıyıcıların 2 ucundan kapaklı değil ortadan kesit olarak açılan taşıyıcılar olduğu,

4.17) Teknik şartnamenin 2.f.3 maddesinde "Normal taşıyıcıların özellikleri aşağıdaki gibi olmalıdır. Taşıyıcının boyutları:

Normal Taşıyıcılar: 82 x 230 mm

Uzun Taşıyıcılar: 72 x 330 mm

Sızdırmaz Taşıyıcılar: 76 x 230 mm" ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı taşıyıcıların bu madde de belirtilen ölçülere uymadığı, idarenin taraflarına gönderdiği cevap yazısında "Telecom markalı ürünlerde taşıyıcı boyutlarının yaklaşık olarak talep edilen ölçüleri karşıladığının” belirtildiği¸

Kamu İhale Kanununa göre şartnamelerin açık ve net olduğu, idarelerin ihale yapıldıktan sonra şartname maddeleri üzerinde yorum yapma haklarının bulunmadığı, isteklilerin şartnamede net olarak yazılmış olan değerleri sağlamak zorunda oldukları, idarenin farklı maddeler üzerinde kabul edilebilirlik kriterleri belirlemesinin Kamu İhale Kanununun açıklık ve şeffaflık ilkeleri ile örtüşmediği,

4.18) Teknik şartnamenin 2.f.4 maddesinde _"Kod-Etiket sistemi sayesinde taşıyıcının sistem içerisinde ne kadar mesafe aldığı yazılım üzerinden takip edilebilmelidir. Belirlenen
güvenli mesafe katedildiğinde sistem taşıyıcının bakıma gönderilmesi için kullanıcıyı
uyarmalıdır. Limit mesafe katedildiğinde sistem taşıyıcıyı otomatik olarak bakım
istasyonuna yönlendirmelidir"_ifadesine yer verildiği,

Telecom markalı sistemlerde madde de anlatılmış olan bakım-servis özelliğinin bulunmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.6 maddesinde; “ İstekliler, teklif edilen sistemin teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla tıbbi ve teknik bilgilerin yer aldığı kataloglarını, Teknik Şartnameye Cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafları ihale dosyasında vereceklerdir.

Sistemin teknik özelliklerini ilişkin Türkçe ve orijinal broşür teklif dosyasına konacaktır.

Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firma teklifleri ret edilecektir” düzenlemesine yer verilmiştir.

Söz konusu düzenleme gereğince Royal A.Ş.'nin teklif dosyasındasistemin teknik özelliklerine ilişkin hem Türkçe hem de orijinal dildeki broşürlerin bulunduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.3.2 maddesinde; “ Teklif edilen cihaz veya sistem CE belgeli olmalıdır. Sistemi kuracak firmanın pnomatik sistemler için TSE hizmet yeterlilik belgesi olmalıdır. Sistemi kuracak firmanın ISO 9001 belgesi olmalıdır” düzenlemesine yer verilmiştir.

Söz konusu düzenleme gereğince, Royal A.Ş. tarafından sunulan TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi üzerinde; “TS 13393 (09.04.2009) Yetkili Servisler - Pnomatik tüp taşıma sistemleri, pnömatik el aletleri ve devre elemanları için - kurallar standardına uygun hizmet veren Royal Hastane Donanımları San. ve Tic. A.Ş. yetkili servisi (22.12.2010) (Roymed) markalı ” ibaresi yer almaktadır.

İdari şartnamenin yukarıda belirtilen 7.5.3.2 maddesinde “ Sistemi kuracak firmanın pnomatik sistemler için TSE hizmet yeterlilik belgesi olmalıdır” şeklinde genel bir ifadeye yer verildiği, söz konusu ifadenin, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin markasına ilişkin olarak TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi sunacaklarına dair özel bir anlam taşımadığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 1.g maddesinde; “ Sistemin satışını ve montajını yapacak firmalar, aktarım santrali içerisinde taşınan kan ve kan ürünlerinin hemoliz olmayacağını belgeleyecektir” düzenlemesine yer verilmiştir.

Bu düzenleme gereğince Royal A.Ş. tarafından sunulan Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyokimya Uzmanı Dr. Süleyman Sırrı Gökalp imzalı belgede, “Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesinde kurulu ve kullanımda olan Telecom Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminde transfer edilen kan örneklerinde hemoliz ve benzeri bir olumsuzluk ile karşılaşılmadığı” belirtilmiştir.

Söz konusu belge ile Teknik şartnamenin 1.g maddesinde istenilen belgelendirmenin yapıldığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İtirazen şikayet başvurusunda iddia edilen hususlarla ilgili olarak eşit muamele ilkesi gözetilerek, ihale üzerinde bırakılanRoyal A.Ş. tarafından teklif edilen Telecom markalı ürün ile birlikte, Datel A.Ş. tarafından teklif edilen Thalmayr markalı ve başvuru sahibi As Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Sumetzberger markalı pnömatik tüp taşıma sistemlerini de kapsayacak şekilde, bir akademik kuruluştan teknik görüş sorulmuş olup,

Teknik görüş yazısında;

“Kurumca istenilen bilgilerin aşağıdaki tabloda yer aldığı, bu bilgilerin değerlendirilmesi sürecinde Teknik Görüş isteği ile beraber gönderilen dokümanların esas alındığı,

Bazı bilgilerin her dokümanda (firmanın ve ürünün pazarlama stratejisi nedeniyle veya sadece dokümanda verilmesi göz ardı edilmiş olabileceğinden) yer almayabileceği, dolayısı ile kesin hüküm belirtilmeyen veya belirsizlik taşıyan maddelerde bu hususun dikkate alınmasının gerektiği” belirtilerek,

Teknik şartnamenin şikayete konu edilen maddelerine ilişkin yapılan değerlendirme, aşağıdaki tabloda teknik şartnamenin ilgili maddesi karşısında belirtilmiştir.

Teknik Şartname Maddesi

Thalmayr Marka

Telecom Marka

Sumetzberger Marka

1- Teknik şartnamenin 1.h maddesi "Sistemde kullanılan tüm borular ve taşıyıcılar sistem ile aynı marka olmalıdır"

PVC tüplerin aynı marka olduklarına dair kesin bir ifade yer almamakla beraber,

Taşıyıcılarını özellikle kendi ürettiklerini vurgulamışlardır.

PVC Tüplerin ve taşıyıcının markası belli değildir.

PVC Tubing ve taşıyıcıların aynı marka olup olmadığı verilen Manufacturer's Certificate tercüme dokümanı incelendiğinde Tubing markalarının Sumetzenger GMBH, Avusturya (orjinal sayfa okunamadığından tercümesinde bu ismin Sumetzberger yani aynı firma olma ihtimali vardır. Doğrulanması için Manufacturer's Certificate 'in orjinaline bakılabilir) olduğu belirlenmiştir. Bunun yanı sıra taşıyıcı ile ilgili bir marka bilgisine belgeler üzerinden ulaşılamamıştır.

2- Teknik şartnamenin 2.a.3 maddesi "Açılır, ön kapaklı tipte, alt veya üst bölümünde bulunan haznesine, en az bir taşıyıcı (carrier) alabilir yapıda olmalıdır. İstasyon önden yüklemeli olmamalıdır"

İstasyona taşıyıcı yüklemesi alttan veya üstten yapılmaktadır.

(T-matic 1000)

Önden yüklemeli istasyonlar (taurus ve satum)oluşmaktadırlar.

"DRT _Station"_belgesi üzerinde,

Taşıyıcı yüklemesinin istasyonun üst tarafından olduğu belirtilmektedir.

3- Teknik şartnamenin 2.a.6 maddesi "Bu çipler üzerinde ev adresi bilgisi, gönderim adresi bilgisi ve taşıyıcı tanımlama numarası bulunmalıdır. Taşıyıcı ait olduğu istasyon dışında bir istasyona yüklendiğinde, tuşlamaya gerek kalmaksızın direkt olarak evine dönebilmelidir. Bu sayede yanlış gönderilen taşıyıcının gönderildiği noktadaki kullanıcı taşıyıcıyı istasyona koyduğunda ait olduğu yere geri dönebilmelidir"

Sistem özellikleri kısmında;

Opsiyonel olarak belirtilen tarayıcı ile çok kullanılan istasyonlarda taşıyıcılara yerleştirilen cipler okunur ve otomatik olarak evine geri gönderilebilir.

Taşıyıcı adresleri çip üzerinden okunur.

Taşıyıcı evinde ise gönderen adresine evinde değilse ev adresine otomatik yollanır ifadesi vardır.

Bununla taşıyıcının evinde olmadığı durumlarda evine dönebildiği anlaşılmaktadır.

"Kod Etiketi Gönderim ve Alma" Taşıyıcı adresi çip üzerinden okunur.

Taşıyıcı evinde ise gönderen adresine evinde değilse ev adresine otomatik yollanır ifadesi vardır.

Bununla taşıyıcının evinde olmadığı durumlarda evine dönebildiği belirtilmektedir.

4- Teknik şartnamenin 2.a.7 maddesi "Sistem içerisinde dolaşan taşıyıcılarda ait oldukları istasyonun kodunu içeren elektronik çipler bulunmalıdır. Bu çipler taşıyıcının
her iki kapağında da bulunmalı, böylelikle çiptekiadresin istasyon tarafından okunamaması gibi bir durumun ortaya çıkması engellenmelidir"

Taşıyıcı üzerinde çip _(tag)_istenirse koyulabilir.

Ürün gamında "double side sv/ivel top" taşıyıcılar bulunduğundan iki tarafa da tag koyulabileceği anlamı çıkabilmektedir.

Taşıyıcı üzerinde çip (tag) istenirse koyulabilir.

Ancak hangi tarafa konulabileceği veya taşıyıcıların iki tarafında da monte yeri olup olmadığı dokümanlarda yer almamaktadır.

Aksesuar kısmında _"mounting in both covers"_ifadesi ile iki tarafa da tag koyulabileceği anlamı çıkabilmektedir.

5- Teknik şartnamenin 2.a.11 maddesi "İstasyonlar modern görünümlü, kir tutmaz, temizlenebilir, sağlam ve paslanmaz aliminyum şaseli ve sertleştirilmiş PVC'den yapılmış kapaklara sahip, dayanıklı tipte olmalıdır. İstasyonlar, kabin ve kapakları, hastane hijyen koşullarının sağlanması amacıyla boyalı metal malzeme içermemelidir"

İstasyon kapakları darbelere dayanıklı ve paslanmaz malzemeden yapılmıştır.

PVC ifadesi yer almamıştır.

Hastane hijyenine uygun boyalı metal malzeme içerip içermediği dokümanda bulunmamıştır.

İstasyonda

kalıplanmış bölümler RAL 7035 renginde ve ABS'den yapılmıştır.

Bu bölümler su ve temizlik malzemelerinde dayanıklıdır.

"DRTStation" bölümünde "Easy to clean dirt resistant", yüzey aliminyum kasa ve sertleştirilmiş PVC kapalı olması ifadesi ile dayanklı olduğu belirtilmiştir.

Ancak hastane hijyenine uygun boyalı metal malzeme içerip içermediği dokümanda yer almamaktadır.

6- Teknik şartnamenin 2.a.13.5 maddesi

"Her istasyonda istasyonun kumanda panelinde bulunan, göstergesi arkadan aydınlatmalı (backlight), her biri 16digitli ve en az 4 satırlı (16x4)ışıklı grafik gösterge bulunmalıdır. Göstergeler Türkçe hata ve durum belirteçleri gösterebilmelidir"

16x4 grafik ekran bulunmaktadır.

Ekran aydınlatması varsa bile dokümanda yer almamaktadır.

Türkçe desteği ile ilgili bir ifadeye rastlanmamıştır

16x2 ekran bulunmaktadır. Arkadan aydınlatmalı _(backlight)_dır.

Menü Türkçe seçilebilir.

Ancak hata ve durumların Türkçe olduğu özellikle belirtilmemektedir.

"DRT Station" Turkish command and messages _ifadesi yer almaktadır. Hata ve durum ların mesajlar tarafından kapsandığı düşünülürse Türkçe hata ve durumlar desteklenmektedir. 16x4 grafik ekran bulunmaktadır._Backlight ile ekran aydınlanması sağlanmaktadır.

7- Teknik şartnamenin 2.a.13.7 maddesi

"Operasyon panelinde kullanılan program Türkçe olmalıdır"

Operasyon panelinde yer alan programın Türkçe olduğuna dair bir bilgi yoktur.

Operasyon panelinde program dili Türkçe (menü) seçilebilir.

Türkçe komut ve mesajlar desteklenmektedir. Ancak göstergede yer alan ve mesaj veya komut harici durağan bilgilerin dili hakkında yani "operasyon panelinde yer alan programın" Türkçe olduğuna dair bir bilgi yoktur.

8- Teknik şartname 2.a.16 maddesinde "Tüm sistemde istasyon sayısından bağımsız olarak en az 700 kullanıcı tanımlanabilmelidir"

Desteklenen kullanıcı sayısı belirtilmemiştir.

700 kullanıcı desteklenmektedir.

9- Teknik şartnamenin 2.a.17 maddesinde "İstasyonlar üzerinden test amaçlı olarak kendine gönderim yapma özelliği olmalıdır. İstasyondan özel bir kod girilerek gönderim
yapıldığında taşıyıcı en yakın cihaza kadar gidip geri dönmelidir"

Test amaçlı davranış belirtilmemiştir.

Test amaçlı olarak istasyonlar üzerinden (hangi istasyon olduğu belirtilmemiş) kendine gönderme özelliği vardır.

Test amaçlı olarak en yakın cihaza gider ve geri dönebilir.

10- Teknik şartnamenin 2.a.21 maddesi "Bakım ve servis anında herhangi bir istasyon üzerinden özel kodlar girilerek sistemdeki diğer cihazların tamamı kontrol
edilebilmelidir”

Sistemdeki diğer cihazların tamamının kontrol edilmesinden bahsedilmemektedir.

"Merkezi ünite" sistemdeki tüm cihazları kontrol edebilir.

11- Teknik şartnamenin 2.a.22 maddesi "Bir istasyondan diğer bir istasyona gönderim yapılacağı zaman, gönderilecek istasyon ile ilgili giriş kodlaması yapıldıktan sonra, eğer o anda o bölgede başka bir taşıyıcı dolaşıyorsa, istasyondan taşıyıcıyı göndermek isteyen kullanıcı sistemin taşıyıcıyı göndermek için uygun olmasını beklemek zorunda kalmamalı, sistem uygun olduğu zaman bekleyen taşıyıcıyı herhangi bir kullanıcı
müdahalesine gerek kalmadan otomatik olarak gönderilmek istenen istasyona göndermelidir"

Meşgul durumda kontrol ünitesi üzerinde uyarı led'i yanmaktadır.

"DRT Station" sending is saved if the system is busy and sent when ready ifadesi ile meşgul durumlarda gönderinin sonradan göndermek üzere saklandığı anlaşılmaktadır.

12- Teknik şartnamenin 2.a.25 maddesi "Çip üzerindeki gönderim adresi bilgisi, taşıyıcı ait olduğu istasyondan konulduğunda sabit hedefe, numarasına tuşlamaya gerek kalmaksızın ulaşmasını sağlamalıdır. Bu sayede sistemde farklı laboratuvarlara giden taşıyıcılar sabitlenebilmelidir"

Tüplere yerleştirilen cipler ile boş taşıyıcıları kendi istasyonuna göndermek mümkün

(Opsiyonel tarayıcı eklenmesi ile)

Tüplere yerleştirilen cipler ile boş taşıyıcıları kendi istasyonuna göndermek mümkün

Adres çipi üzerinde yer alır, sabit hedef programlaması vardır.

13- Teknik şartnamenin 2.b.12 maddesi "İstasyonlar üzerindeki dip-switchlerden ayar yapılarak istasyonlardaki komut ve mesajların 4 ayrı dilden gösterilmesi mümkün
olmalıdır"

Farklı dil gösterim özelliği varsa bile yazılmamıştır.

4 ayrı dilden gösterim mümkündür.

14- Teknik şartnamenin 2.b.14.9 maddesi "Sistem üzerinde öncelik belirleme veya yavaş
hızlı gönderim seçenekleri 7 kademeli olarak yapılabilmelidir"

Hız ayarları vardır. Kademe belirtilmemiştir.

Öncelik ayarı belirtilmemiştir.

Hız ayarı ve öncelik ayarları yapılabilmektedir.

İkisi için de kademe belirtilmemektedir.

Öncelik ve hız ayarı yapılabilmektedir. 7 kademe hız ayarı ve öncelik belirleme yazılım kısmında kullanıcı ekleme kısmında yer almaktadır.

15- Teknik şartnamenin 2.C.7 maddesi "Yönlendiricilerin konumu üzerinde bulunan membran tipi butonlar değiştirilebilir olacak bu sayede hastane teknik personelinin de
anında sisteme müdahale edebilmesine imkan verilecektir"

Yönlendiriciler üzerinde bulunabilecek membran tuş takımından bahsedilmemektedir.

DCB kart kontrol. Kontrol kartı elle cihaz üzerine monte edilebilir.

Ancak membran tipi butonlara sahip olduğu belli değildir.

16- Teknik şartnamenin 2.C.4 maddesi "Sistemin veri iletimi ve elektrik ihtiyacı tek tip bir kablo ile sağlanmalı, güç dağıtımı ve veri iletişimi aynı kablo kılıfı içinde yer alan farklı iletkenlerle yapılmalıdır. Bu kablonun özellikleri aşağıdaki gibi olmalıdır. Sistem kablosu üzerinde sistem adı ve markası yazılı olmalı ve karışıklığa yol açmamalıdır"

Kablolar hakkında yeterli bilgi bulunmamaktadır.

Kablo üstünden adı markası energy ve data içinde farklı iletkenlerde işaretlerden piyasada alınan standart malzemelerden olmadığı değerlendirilmektedir.

17- Teknik şartnamenin 2.f.1 maddesi "Pnömatik tüp sistemi içerisinde çalışacak taşıyıcılar, sert plastikten mamul, şeffaf gövdeli ve taşıyıcının her iki ucunda da (istenmesi durumunda) dönerek açılan hidrolik tertibatlı kaydırmalı tip kapaklar olmalıdır.Taşıyıcılar, boru içinde iken hiç bir şekilde açılmaz özellikte olmalıdır"

Taşıyıcılar her iki taraftan da çıkabilecek şekilde (özellikle seçildiklerinde) olabilirler.

Taşıyıcıların her iki tarafta da kapak olup olmadığı açık belirtilmemiştir.

Döner kapaklı veya klipsli taşıyıcılardır. Kesit değildir. Ancak iki tarafta da kapak olup olmadığı açık belirtilmemiştir.

18- Teknik şartnamenin 2.f.3 maddesi "Normal taşıyıcıların özellikleri aşağıdaki gibi olmalıdır. Taşıyıcının boyutları:

Normal Taşıyıcılar: 82 x 230 mm

Uzun Taşıyıcılar: 72 x 330 mm

Sızdırmaz Taşıyıcılar: 76 x 230 mm"

72x330 ve 76x230 taşıyıcı vardır.

82x230 yoktur.

Yakın ölçüler vardır. 80x237 80x228 gibi.

Tam ölçüler yoktur.

Normal ve uzun taşıyıcı uzunlukları uymaktadır.

Sızdırmaz taşıyıcı farklı olarak 82mm-330mm'dir.

Bu uymamaktadır.

19- Teknik şartnamenin 2.f.4 maddesi "Kod-Etiket sistemi sayesinde taşıyıcının sistem içerisinde ne kadar mesafe aldığı yazılım üzerinden takip edilebilmelidir.Belirlenen güvenli mesafe katedildiğinde sistem taşıyıcının bakıma gönderilmesi için kullanıcıyı uyarmalıdır. Limit mesafe katedildiğinde sistem taşıyıcıyı otomatik olarak bakım istasyonuna yönlendirmelidir"

Katedilen mesafenin ölçümü konusunda bir bilgi yer almamaktadır.

Belirtilen bu özellikler yazılım ile sağlanmaktadır.

Sistemin teknik özelliklerini ilişkin Türkçe ve orijinal broşür teklif dosyasına konacaktır.

Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firma teklifleri ret edilecektir” düzenlemesine yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılanRoyal A.Ş. tarafından teklif edilen Telecom markalı, Datel A.Ş. tarafından teklif edilen Thalmayr markalı ve başvuru sahibi As Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Sumetzberger markalı pnömatik tüp taşıma sistemlerinin her üçünün de Teknik şartnamenin 2.f.3 maddesinde istenilen taşıyıcı boyutlarını sağlamadığı anlaşıldığından her üç isteklinin de, idari şartnamenin 7.5.6 maddesinde ifade edilen “… istenen teknik özellikleri sağlamayan firma teklifleri ret edilecektir” düzenlemesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmaları gerekmektedir.

Bu durumda inceleme konusu ihalede geçerli teklif kalmamaktadır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme yukarıda yapılmıştır:

Sonuç olarak, ihalede geçerli teklif kalmadığından, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2011/UM.II-3666

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin