KİK Kararı: 2011/UM.II-3220

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UM.II-3220
BAŞVURU SAHİBİ:
PLANART DEKORASYON SAN. VE TİC. A.Ş., DEREBOYU CAD. ÇALIŞKAN SOK. NO:4 34303 HALKALI İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI Tokat İl Jandarma Komutanlığı, KARŞIYAKA TEDAŞ CAD. KÜMBET MEVKİİ 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/121166 İhale Kayıt Numaralı "KAHVALTILIK KUMANYA ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[2995].(0176)./2011-26Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Jandarma Genel Komutanlığı Tokat İl Jandarma Komutanlığıtarafından 05.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kahvaltılık Kumanya Alımı” ihalesine ilişkin olarak Planart Dekorasyon San. Ve Tic. A.Ş.’nin 25.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.09.2011tarih ve 40262sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;şikayete konu ihalenin kısmî teklife kapalı gerçekleştirilmesi sonucunda, deneyim sahibi oldukları ekmek kısmına teklif veremedikleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun temel ilkeleri ve yargı kararları çerçevesinde, söz konusu ihalenin kısmî teklife açılarak yeniden gerçekleştirilmesini teminen, iptal edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu 14 kalem kahvaltılık malzeme alımı ihalesine ilişkin 18.08.2011 tarihli ilanın 9 uncu maddesinde;

“İstekliler tekliflerini, mal kalem-kalemleri için teklif birim fiyatlar üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, üzerine ihale yapılan istekliyle her bir mal kalemi miktarı ile bu mal kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.

Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi ile;

İdari şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde;

“19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“Kısmi teklif: Birim fiyat teklif ve sözleşme türünün uygulandığı ihalelerde; idarelerce ihaleye katılımı, rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında teminini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla; ihale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, ihale konusu alımın tamamına veya bazı mal kalemlerine teklif verilmesine, ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise farklı şartları ihtiva eden kısımlara ayrılarak ihale konusu malın tamamına veya bir kısmına/ kısımlarına teklif verilmesine imkan verilen ihalelerde, bazı mal kalemleri veya kısımlar itibariyle teklif verilmesini, ifade eder.” şeklinde tanımlanmıştır.

Söz konusu mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; idarelerin ihaleleri kısmi teklife açmak konusunda takdir yetkilerinin olduğu, ancak bu takdir yetkisinin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri ile sınırlı olduğu açıktır.

İşin teknik şartnamesi incelendiğinde, idarece tümü kapalı ambalajlı 14 kalem kahvaltılık kumanya alımı için gerçekleştirilen şikayete konu ihalenin, idareye tanınan takdir hakkı çerçevesinde, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında teminini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla kısmî teklife açılmadığı sonucuna varılmış ve başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi