KİK Kararı: 2011/UM.II-3212

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UM.II-3212
BAŞVURU SAHİBİ:
Kar Deniz Madencilik Hafriyat Petrol Ve Orm. Ürün. İnş. Malz. San. Tic. Ltd.Şti., Ortacami Mah. Yaşar Konak İş Merkezi Kat:1 No:112 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorlu Belediye Başkanlığı Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Hatip Mah. Ali Osman Çelebi Bulvarı 74 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/99478 İhale Kayıt Numaralı "Linyit Kömürü (25 Kg Torba Halinde 150.000 Adet Torba)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[3043].(0262)./2011-46sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çorlu Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğütarafından 26.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Linyit Kömürü (25 Kg Torba Halinde 150.000 Adet Torba)” alımı ihalesine ilişkin olarak Kar Deniz Madencilik Hafriyat Petrol ve Orm. Ürün. İnş. Malz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 13.09.2011tarih ve 41006sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;firmaları tarafından sunulan satış izni belgesinin 2011 yılına ait olması gerektiği halde 2010 yılına ait olduğu ileri sürülerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak söz konusu satış izin belgesinin 2011 yılı il mahalli çevre kurulu karar tarihine kadar geçerli olduğu dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılmalarında hukuka uyarlık bulunmadığı iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 24.08.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan 25.08.2011 tarihli karara ilişkin cevabi yazının 26.08.2011 tarihinde postaya verildiği, şikayetçinin cevabi yazıyı 05.09.2011 tarihinde tebellüğ edip, 13.09.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.Aynı Kanunun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65 inci maddesinde ise; iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede, şikayetçinin idarenin kararına karşı, kararın tebliğ edilmiş sayıldığı 02.09.2011 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde (en geç 12.09.2011 tarihinde) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.09.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi