KİK Kararı: 2011/UM.II-2990

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/060
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 25.08.2011
Karar No : 2011/UM.II-2990
BAŞVURU SAHİBİ:
KARABULUT PETROL SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ. , ŞİRİNEVLER MAHMUTBEY CAD. 12.SOK. DURMUŞKARDEŞLER No:94/7 BAHÇELİEVLER İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SAĞLIK BAKANLIĞI MÜSTEŞARLIK DÜZCE ATATÜRK Devlet Hastanesi, MUNCURLU KÖYÜ MERKEZ - 01 81100 DÜZCE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/80953 İhale Kayıt Numaralı "KALORİFER YAKITI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[27.45].(0160)./2011-126sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Düzce Valiliği Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kalorifer Yakıtı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Karabulut Petrol Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.08.2011tarih ve 38044sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Düzce Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.07.2011 tarihinde gerçekleştirilen ihalede verdikleri teklifin, aslı gibidir onaylı olarak ihale dosyası içinde sunulan belgelerde mühür bulunduğu ancak imza bulunmadığı gerekçesiyle okunmadığı, idarenin uygulamasına karşı yaptıkları şikayetler neticesinde tekliflerinin değerlendirmeye alındığı ve 18.07.2011 tarihinde onaylanan karar ile ihalenin kendilerine verildiği, daha sonra ise ihale sürecinde düzeltici işlemle giderilemeyecek şekilde hata yapıldığı belirtilerek ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptal edildiği kararının kendilerine 10.08.2011 tarihinde bildirildiği, idarenin işlemlerinde tutarsızlık bulunduğu, hatanın düzeltilebilir nitelikte bulunduğu, ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru yolları” başlıklı 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında;

“(3) İtirazen şikayet:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,

Kuruma yapılan başvurudur.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 16.08.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; şikayet konusu ihalenin 05.07.2011 tarihinde gerçekleştirildiği,

İdarenin 18.07.201 tarihli kararı ile ihalenin başvuru sahibi Karabulut Petrol Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra (ihale kararına karşı idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine) ihalenin (ihale sürecinde düzeltici işlem ile giderilemeyecek hata yapıldığı gerekçesiyle) idarece 01.08.2011 tarihinde iptal edildiği, iptal kararının (başvuru sahibinin beyanına göre) 10.08.2011 tarihinde bildirildiği,

Öte yandan, ihalenin iptali tarihinden önce, başvuru sahibinin 05.07.2011 tarihinde, diğer firmaların ise 25.07.2011 ve 26.07.2011 tarihli dilekçelerle idareye şikayet başvuruları olduğu,

Başvuru sahibinin, ihalenin iptal edildiği kararına karşı 5 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.08.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Ayrıca, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 ve 16 ncı maddelerinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, vekil olarak belirtilen kişiye ait imza sirkülerinin dilekçe ekinde sunulmadığı,

Anlaşılmıştır.

Netice olarak, ihalenin iptali kararının bildirildiği tarihi izleyen 5 gün içinde Kuruma başvurulmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddinin gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi