KİK Kararı: 2011/UM.II-2829

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/059
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 22.08.2011
Karar No : 2011/UM.II-2829
BAŞVURU SAHİBİ:
ERGAZ MÜHENDİSLİK DANIŞMANLIK MAKİNA İNŞ. PET. ÜRÜN. SAN. VE TİC. A.Ş., 120/1 SOK. NO:4 P/14 YENİŞEHİR/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ELEKTRİK ÜRETİM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü, İNÖNÜ BULVARI NO:27 06490 BAHÇELİEVLER/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/65297 İhale Kayıt Numaralı "BURSA DOĞALGAZ KOMBİNE ÇEVRİM SANTRALI İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 4 ADET GAZ TÜRBİNİ KOMPRESÖR GİRİŞ HAVASI SOĞUTULMASI AMACIYLA NEMLENDİRME ESASLI SOĞUTMA SİSTEMİ KURULMASI İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[27.22].(0256)./2011-59sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğütarafından 01.06.2011tarihindeyapılan “Bursa Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı İşletme Müdürlüğü 4 Adet Gaz Türbini Kompresör Giriş Havası Soğutulması Amacıyla Nemlendirme Esaslı Soğutma Sistemi Kurulması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ergaz Mühendislik Danışmanlık Makina İnş. Pet. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.’nin 15.08.2011tarih ve 37799sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. İtirazen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle Enerji Bakanlığına gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 )Sunmuş oldukları iş deneyim belgesi ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmasına rağmen idarece uygun bulunmadığı,

2 )İdarece tekliflerinin teknik şartnamenin 3.B.9 maddesini karşılamadığı yönündeki tespitin mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Kurulun 29.09.2003 tarih ve 2003/DK.D-282 sayılı Kararıyla Elektrik Üretim A.Ş 'nin “enerji üretimi” ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak “Bursa Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı İşletme Müdürlüğü 4 Adet Gaz Türbini Kompresör Giriş Havası Soğutulması Amacıyla Nemlendirme Esaslı Soğutma Sistemi Kurulması” işine ait mal alımları 4734 sayılı Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. İtirazen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle Enerji Bakanlığına gönderilmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi