KİK Kararı: 2011/UM.II-2826

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/059
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 22.08.2011
Karar No : 2011/UM.II-2826
BAŞVURU SAHİBİ:
RAMİZ BEKTAŞ - UMUT MEDİKAL, ANAFARTALAR CAD., TUĞBA İŞHANI, KAT:1, NO:60/53 ULUS ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Fevzi Çakmak Mah., Mimar Sinan Cad., No:41, 34899 PENDİK/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/75052 İhale Kayıt Numaralı "KARDİYOLOJİ VE HASTANE GENELİ 3 KALEM TIBBİ CİHAZ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[25.66].(0224)./2011-45Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 16.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kardiyoloji ve Hastane Geneli 3 Kalem Tıbbi Cihaz(3 üncü Kalem- EKG Cihazı Alımı)” ihalesine ilişkin olarak Ramiz Bektaş - Umut Medikal’in 13.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 02.08.2011tarih ve 36252sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, başvuruya konu ihalenin 3 üncü kalemine ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalenin “EKG Cihazı Alımı”na ilişkin 3 üncü kısmına verdikleri teklifin teknik şartnamenin 13 üncü maddesinde yer alan; “Hasta bilgileri cihaza tümleşik alfa nümerik klavye ile girilebilmelidir.” düzenlemesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin değerlendirmesinin yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu malın adının; “Kardiyoloji ve Hastane Geneli 3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” olarak belirtildiği,

Anılan şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde;

“19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 tür.” düzenlemesinin yer aldığı,

Alımın miktarı ve türünün belirtildiği idari şartnamenin eki listede ise şikayete konu 3 üncü kısmın “35 Adet EKG Cihazı Alımı” na ilişkin olduğunun ifade edildiği,

Aynı şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde; “ Teklif edilen ürünlerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacı ile ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı kataloglarını, fotoğraflarını ve benzeri tanıtım materyallerini teklif zarflarında sunacaklardır. İdare bunların doğruluğunun teyidi için üretim ve/veya imalat aşaması ile sevkiyat aşamalarında idarece belirlenen uzmanlarca denetlenmesini de talep edebilir.” düzenlemesinin bulunduğu,

Görülmüştür.

EKG Cihazı Teknik Şartnamesinin 13 üncü maddesinde; “ Hasta bilgileri cihaza tümleşik alfa nümerik klavye ile girilebilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

27.06.2011 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin teknik şartnamenin 13 üncü maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

İsteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiğinden, isteklilerin tekliflerinin teknik şartnameyi karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin de sunulan kataloglar üzerinden yapılması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin, teklif ettiği cihazın teknik şartnamenin anılan maddesini karşıladığı ve idarenin değerlendirmesinin yerinde olmadığına yönelik iddiası hakkında bir değerlendirme yapılabilmesi için teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuştur.

10.08.2011 tarih ve 2513-14757 sayılı yazımız ile akademik bir kuruluşa idarece hazırlanan teknik şartname, başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait kataloglar gönderilerek, ihalenin şikayete konu 3 üncü kısmına teklif veren istekliler tarafından teklif edilen cihazların teknik şartnamenin 13 üncü maddesini karşılayıp karşılamadığı hususunun değerlendirilmesi istenilmiştir.

12.08.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşte; “…İlgili ihaleye ilişkin teknik şartnamenin 13 üncü maddesinde; “Hasta bilgileri cihaza tümleşik alfa nümerik klavye ile girilmelidir.” denilmektedir. Yani hem harf hem de rakam bilgisi cihazın üzerindeki, ayrı olmayan bir tuş takımı aracılığı ile girilebilmelidir.

_1. Başvuru sahibinin teklif ettiği Cardipa 800 EKG cihaz üreticinin internet sitesinde iki model olarak yer almaktadır. Bunlardan Cardipia 800 cihazı üzerindeki tümleşik alfanumerik tuş takımı (cep telefonu tuş takımı benzeri) ile alfa numerik karakterlerin girilmesini sağlamaktadır. Cardipia 800 new cihazı ise bu tuş takımının yanı sıra dokunmatik ekran aracılığı ile de alfanumerik veri girişini sağlamaktadır. Dosya ekindeki kataloglardaki görüntüler ve teknik bilgiler Cardiapia 800 new cihazına aittir. (www.trismed.com) Cihaz her halükarda tümleşik alfanumerik veri girişine izin vermektedir. İtiraz uygundur.” _değerlendirmesinde bulunulmuştur.

Alınan teknik görüş çerçevesinde, başvuru sahibi Ramiz Bektaş - Umut Medikal’in teklif ettiği cihazın teknik şartnamenin 13 üncü maddesini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

10.08.2011 tarihli teknik görüş talep yazımızda İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca, eşit muamele yönünden, idarece geçerli teklif sunduğu belirlenen diğer isteklilerin de tekliflerinin değerlendirilmesi istenilmiş olup, gelen cevap yazısında;

“…2. İhale üzerinde kalan Nihon Cohden marka CardiofaxM model cihazın üzerinde tümleşik alfanumerik karakter tuşları mevcuttur. (Bilgisayar tuş takımı benzeri) Şartnamenin bu maddesine uymaktadır.

3. Ekonomik açıdan en uygun ikinci teklif Kenz marka cardico 1210 model EKG cihazının ise alfanumerik bilgiyi üzerindeki tümleşik tuş takımı ile girilebildiğine dair bir bilgi hem katalogda hem de internet sitesindeki teknik dokümanlarda bulunmamaktadır. (suzuken-kenz.com) Cihaz üzerindeki tuş takımı rakam girişine uygundur, ancak harf girişine uygun özellik görüntülerde ve katalogda saptanmamıştır. Bilgisayar aracılığı ile girilebilir, ancak bu takdirde şartnamenin ilgili maddesinin “tümleşik” talebini karşılamamaktadır. Bu nedenle bu cihazın şartnamenin bu maddesini karşılamadığı düşünülmüştür.” değerlendirmesinde bulunulmuştur.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli olan İncekaralar Tıbbi Cihaz Tic. A.Ş.’nin teklifinin teknik şartnamenin 13 üncü maddesini karşıladığı, ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Bioses Medikal Cih. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin anılan maddedeki özellikleri sağlamadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ramiz Bektaş - Umut Medikal’in teklifinin değerlendirmeye alınması, Bioses Medikal Cih. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, ihalenin 3 üncü kalemine ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi