KİK Kararı: 2011/UM.II-2573

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/055
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 01.08.2011
Karar No : 2011/UM.II-2573
BAŞVURU SAHİBİ:
MEDİCAN MEDİKAL ÜRÜNLERİ İTH. İHR. TİC. TURİZM LTD. ŞTİ., DEĞİRMENYOLU CAD., ÇETİNKAYA SOK., NO:22/4, 34752, İÇERENKÖY KADIKÖY/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SAĞLIK BAKANLIĞI MÜSTEŞARLIK MERSİN Devlet Hastanesi, Nusratiye mahallesi, Kuva-i Milliye Caddesi, NO:132, 33050 AKDENİZ/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/52619 İhale Kayıt Numaralı "13 Kalem Muhtelif Tıbbi Göz Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[23.84].(0160)./2011-110 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 09.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “13 Kalem Muhtelif Tıbbi Göz Cihazı (şikayet konusu 7. kalem: Oftalmik Koherens Tomografi Cihazı) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medican Medikal Ürünleri İth. İhr. Tic. Turizm Ltd. Şti.’nin 18.07.2011 tarih ve 34040 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu “13 Kalem Muhtelif Tıbbi Göz Cihazı Alımı” ihalesinde 7. Kalemdeki Oftalmik Koherens Tomografi Cihazı için verdikleri teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yaptıkları şikayetin reddedildiği, öte yandan üzerinde ihale bırakılan firmanın teklif ettiği cihazın teknik şartnamenin 10 uncu maddesine uygun olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

……

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”başlıklı 8 inci maddesinin 5 inci fıkrasında;

“(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; 09.05.2011 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 24.06.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin 29.06.2011 tarihli yazı ile şikayet dilekçesine cevap verdiği ve şikayetin yerinde bulunmadığı, idarenin kararının (başvuru sahibinin beyanına göre) 06.07.2011 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin şikayeti red yönündeki kararının bildirilmesi üzerine 18.07.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, (vekaletname, ticaret sicil gazetesi, imza beyannamesi ve imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulduğu),

Başvuru sahibinin dilekçesinin mevzuata uygun olmadığının www.ihale.gov.tr adresinde 18.07.2011 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak dilekçedeki eksikliğin itirazen şikayet başvuru süresi içinde tamamlanmadığı,

Belirtilen nedenle, Kurum’a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmüne aykırı olduğu,

Anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, “13 Kalem Muhtelif Tıbbi Göz Cihazı Alımı” ihalesi için itirazen şikayet başvuru bedeli 2.305,00 TL olmakla birlikte, kısmi teklife açık olan ihalede şikayet konusu 7 nci kalemdeki “Oftalmik Koherens Tomografi Cihazı” için başvuru bedeli 1.152,00 TL olarak hesaplandığından başvuru bedelinin 1.153,00 TL fazla ödendiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1 ) Başvurunun reddine,

2 ) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başka V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi