KİK Kararı: 2011/UM.II-2568

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/055
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 01.08.2011
Karar No : 2011/UM.II-2568
BAŞVURU SAHİBİ:
METSİS MEDİKAL TEK. SİS. OTO. İNŞ. TUR. VE SAN. TİC. LTD. ŞTİ., IOSB SOĞUTMACILAR SAN. SİT., 1444. SOK., NO:11 OSTİM/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
HUDUT VE SAHİLLER SAĞLIK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, KEMANKES CADDESI, KARAMUSTAFA PASA SOKAK, NO:21, PK:34425 BEYOĞLU/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/88426 İhale Kayıt Numaralı "MONİTÖRLÜ BİFAZİK DEFİBRİLATÖR" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[24.21].(G024)./2011-140 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 25.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Monitörlü Bifazik Defibrilatör” ihalesine ilişkin olarak Metsis Medikal Tek. Sis. Oto. İnş. Tur. ve San. Tic. Ltd. Şti.’nin 21.07.2011 tarih ve 34598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) Bahsi geçen ihalenin bugüne kadar dünyada yapılacak en yüksek adetli defibrilatör cihazı olduğu, 150 günlük teslim süresinin bu yüksek adetli alım için çok kısa olduğu,

2 ) Teknik şartnamede istenilen EN1789 belgesinin ambulansta kullanılacak cihaza değil, ambulansın tamamına verilen bir belge olduğu, bu nedenle teknik şartnamenin ilgili maddelerinin “cihazın EN1789 standartına uygun olduğuna dair test raporu ibraz edilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

3 ) Yeni çıkılacak ihalede Mal Alımı İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 61 inci maddesinde yer alan “Yerli malını teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması” maddesinin göz önünde bulundurulması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinin 1 ve 2 nci fıkralarında, şikayet başvurularının kural olarak, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ayrıca ilan ve ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin söz konusu süreleri aşmamak üzere en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Başvuru sürelerine yönelik detaylı açıklamalara ise İhaleler Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ve 7 nci maddeleri ile İhaleler Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 4 üncü maddesinde yer verildiği görülmektedir.

Öte yandan, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 23 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında;

“ Ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebilir. İhaleye katılmak için bu dokümanın idarece her sayfası onaylanmış nüshasının idareden satın alınması veya EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi zorunludur. Ancak ilansız ihalelerde doküman EKAP üzerinden görülemez ve indirilmez. Ön yeterlik dokümanının ve/veya teknik şartname dahil ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi halinde doküman satın alınmış sayılır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

İncelemeye konu ihalede, istekli olabilecek sıfatına haiz başvuru sahibi adına düzenlenmiş “EKAP Üzerinden E-İmza Kullanılarak Ön Yeterlik/İhale Dokümanının İndirildiğine İlişkin Form” da, şikayetçi tarafından şikayet dilekçesinde de ifade edildiği gibi 23.06.2011 tarihinde ihale dokümanının indirildiği anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, Kamu İhale mevzuatı gereği değinilen tarihin başvuru sahibi için doküman satın almış sayıldığı tarih olarak kabul edileceği ve dokümana ilişkin şikayetlerini de bu tarihten itibaren bu hususa ilişkin belirtilen diğer kriterlerin de göz önünde bulundurulması şartıyla 10 günlük şikayet süresi içerisinde gerçekleştirmesi gerektiği açıktır.

Ancak, yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 06.07.2011 tarihli şikayet dilekçesinin idarenin kayıtlarına 11.07.2011 tarihinde alındığı görülmektedir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin yukarıda belirtilen kamu ihale mevzuatının ilgili hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 23.06.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.07.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece 10 gün içinde cevap verilmemesi üzerine (başvuru sahibinin 25.07.2011 tarihli ek dilekçesinde idarenin 19.07.2011 tarihinde cevap verdiği ve cevabın 22.07.2011 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle dilekçe ve eklerinin incelenmek ve soruşturulmak üzere Sağlık Bakanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi