KİK Kararı: 2011/UM.II-25

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/001
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 03.01.2011
Karar No : 2011/UM.II-25
BAŞVURU SAHİBİ:
İnter - Med Hastane Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti., Av.Bekir Mustafa Yılmaz Avukat Armada İş Merkezi Eskişehir Yolu No: 6 A Blok Kat: 20 Söğütözü /ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl Devlet Hastanesi, Saray Mahallesi Düzağaç/ BİNGÖL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/127017 İhale Kayıt Numaralı "Kit Karşılığı Hplc Cihazı Uygulaması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.12.2010 tarih ve II.M.42.45.0256/2011-54 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bingöl Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 30.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kit Karşılığı Hplc Cihazı Uygulaması” ihalesine ilişkin olarak İnter - Med Hastane Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin 30.12.2010 tarih ve 56158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Üçüncü iddia ile ilgili olarak, Rekabet Kanunu çerçevesinde inceleme ve değerlendirme yapılmasını teminen Rekabet Kurumu’na bildirimde bulunulmasına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Bekirhan Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğu ürün ile teklif dosyasında belgelerini sunmuş olduğu ürünün farklı olduğu, bu sebeple teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Vahdettin Ağın – İlsa İletişim İnş. Med. Tur. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif cetvelinde sunmuş olduğu cihaza ilişkin yetkisi ve UBB bayi kaydı olmadığı,

3. Bekirhan Ltd. Şti. ve Vahdettin Ağın – İlsa İletişim İnş. Med. Tur. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetvellerinin birebir aynı olduğu, birim fiyat teklif cetvellerinin tek elden düzenlendiği, aynı yazım hatalarının bulunduğu, bu durumun iki firmanın ihaleye anlaşmalı girdiğini gösterdiği, anılan firmaların ihaleye iki ayrı teklif sunmuş olsalar dahi ihalede birlikte hareket ettikleri,

4. İhale üzerinde bırakılan Bekirhan Ltd. Şti.’nin teklif etmiş olduğu cihazın teknik şartnamenin A-5, B-2 ve B-3 maddelerini karşılamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “ İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 09.12.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet başvurusu üzerine on günlük süre geçtikten sonra 29.12.2010 tarihinde karar aldığı, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 30.12.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesi ve eklerinin Bingöl Sağlık İl Müdürlüğü'ne gönderilmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMAL

Kurul Üyesi